Развитие органов отраслевого управления в России в 1725 – 1801 гг.

1729 г. – Образование Канцелярии конфискации – центрального государственного учреждения, осуществлявшее конфискацию и продажу имущества осужденных и несостоятельных должников; управление конфискованной недвижимостью; возвращение имущества законным владельцам и т.п. Наиболее активно работала до 1762 г., когда прекратились массовые конфискации собственности дворян. Ликвидирована в 1784 г., после губернской реформы 1775 г.

1730 г. – Воссоздан Сыскной приказ, который, опираясь на местные административные и полицейские органы, проводил розыск подозреваемых и преступников.

1730 г. – Создан Должный приказ для производства полицейских действий в отношении злостных неплательщиков и банкротов.

1731 г. – Создана Тайная розыскных дел канцелярия, где при расследовании государственных преступлений и шпионажа ("слово и дело Государево") применялись пытки. Начальник Канцелярии подчинялся лично монарху. Упразднена манифестом Императора Петра III от 21 февраля 1762 г.

В 1731 г. в состав Коммерц-коллегии вошли Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия.

С 1736 г. все военные учреждения России были подчинены Военной Коллегии, структура и штаты которой часто менялись.

В 1742 г. указом Императрицы Елизаветы из Коммерц-коллегии были выведены Берг-Коллегия и Мануфактур-коллегия.

1746 г. – В составе Главной полицмейстерской канцелярии создается Розыскная экспедиция, которой передается из Юстиц-коллегии следствие и суд в отношении воров и разбойников, пойманных в Петербурге и Петербургской губернии.

1762 г. – Создание Тайной Экспедиции при Сенате, в качестве высшего органа политического надзора и сыска. Ликвидирована указом Александра I в 1801 г.

1763 г. – В Петербурге Розыскная экспедиция была выделена из Главной полицмейстерской канцелярии и стала самостоятельным учреждением, подчиненным Юстиц-коллегии. Определены полные штаты Главной и Московской полицмейстерских канцелярий.

1763 г. – Образование Канцелярии опекунства иностранных – центрального государственного учреждения, осуществлявшее прием иммигрантов, прибывающих в Россию на постоянное место жительства (выдачу паспортов и денег на обзаведение хозяйством) и управление ими (отвод земли, установление прав и обязанностей колонистов, снабжение их хлебом и инвентарем, определение к ним лекарей и священнослужителей). Упразднена в 1782 г., так как стала ненужной после губернской реформы 1775 г.

1764 г. – Впервые учрежден Верховный Уголовный Суд – высший чрезвычайный судебный орган Российской Империи. Созывался по Высочайшему повелению из представителей Сената, Синода и ряда высших должностных лиц для рассмотрения дел об особо важных государственных преступлениях и о должностных преступлениях высших чиновников. Приговор выносился большинством голосов и утверждался монархом.

После губернской реформы 1775 г. Коммерц-коллегия осуществляла только надзор за торговлей.

В 1775 г. создана новая судебная система по сословиям: Верхний земский суд в губернии и уездный суд для дворян; Губернский (городской) магистрат для горожан; Верхняя (в губернии) и нижняя (в уезде) расправа по делам государственных крестьян; губернская Палата уголовная и гражданская, рассматривавшая дела всех сословий.

Для дворян в каждом уезде издавался уездный суд, честью которого (уездный судья и 2 заседателя) избирались дворянством на 3 года. Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, составленный из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля за деятельностью уездных судов.

Верхний земский суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на 3 года дворянством десяти заседателей.

Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, члены которых избирались на 3 года.

Апелляционной инстанцией для городских магистратов были губернские магистраты, состоявшие из двух председателей и заседателей, избираемых из состава горожан губернского города.

Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники.

Апелляционной инстанцией для нижней расправы стали верхняя расправа, дела в которую вносились под денежный залог в течение недельного срока.

В губерниях учреждались совестные суды, состоявших из сословных представителей (председателей и двух заседателей): дворян – по дворянским делам, горожан по делам горожан, крестьян – по крестьянским делам.

Суд носить характер примирительного суда, рассматривая гражданские иски, а также характер специального суда – по делам о преступлениях малолетних.

Апелляционной и ревизионной инстанцией в губернии стили судебной политы (по гражданским и уголовным делам).

В компетенцию палат входил пересмотр дел рассмотренных в верхнем земском суде, губернском магистре или верхней расправе.

Сенат остался высшим судебным органом для судов высшей системы.

1775 г. – Создание в каждой губернии совестных судов, которые рассматривали гражданские дела в порядке примирения сторон и некоторые уголовное дела (малолетних, невменяемых и т.п.). Совестные суды были упразднены в 1862 г.

С 1775 года стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, подвергнутые заключению в административном порядке и обвинённые в "непотребном и невоздержанном питии".

Для содержания неимущих (бродяг, мелких воров, беспризорников) создавались работные дома, включенные в систему мануфактуры и иных государственных производств.

1780 г. – Указом Екатерины II упразднялась Главная полицмейстерская канцелярия (фактически существовала до 1 января 1783 г.).

В 1784 г. Камер-коллегия была ликвидирована, с передачей функций губернским казенным палатам и экспедиции Сената о государственных доходах.

В 70-80 годах XVIII века большая часть коллегий ликвидируется или преобразуется, но в 1796 году они вновь восстанавливаются с введением в них принципа единоначалия, во главе каждой стоял директор (позднее – министр).

В 1797 г. Камер-коллегия была восстановлена и до 5 декабря 1801 г. занималась винными откупами и казенными виноградниками.