Реформирование отраслевых и региональных органов управления Петром I.

1698 г. – Учреждение Воинского Морского Приказа (11 декабря), ведавшего делами личного состава флота. Упразднен в 1712 в связи с созданием Канцелярии воинского морского флота.

1699 г. – Переход к новой системе комплектования вооруженных сил: введение рекрутских наборов для пожизненной постоянной строевой службы в регулярных полках по одному человеку с определенного количества крестьянских и посадских дворов. Стрелецкие полки стали постепенно расформироваться.

1720 г. – Издание Генерального Регламента (28 февраля) – устава государственной гражданской службы, определявшим организацию работы, порядок службы во всех государственных учреждениях и регламентировал должностные обязанности чиновников. Действовал до издания Свода Законов.

1722 г. – В России введена Табель о рангах, которая вводила новый порядок прохождения государственной службы, предоставляя возможность представителям мелкого и среднего дворянства занимать любые должности, а выходцам из других сословий получать дворянство при достижении определенного ранга. Профессиональные качества становятся определяющим фактором при продвижении по службе; полностью были уравнены военная и гражданская службы: порядок присвоения званий и принципы продвижения по службе были одинаковыми.

1689 г. – Создание Преображенского приказа, в котором с 1697 г. велись все дела по особо важным государственным и воинским преступлениям. Упразднен в 1729 г.

1701 г. – Ликвидирован Сыскной приказ.

1718 г. – Образована Тайная Канцелярия в качестве центрального органа политического сыска и контрразведки. Первым делом Тайной Канцелярии стало расследование антигосударственной деятельности Царевича Алексея и близких к нему лиц. Ликвидирована в 1726 г.

1718 г.– В Петербурге Царем учреждена 25 мая должность генерал-полицмейстера, которому были даны Пункты (инструкция из 13 пунктов).

1718 г. – В России создана Главная полицмейстерская канцелярия под руководством генерал-полицмейстера.

В 1718 году в Петербурге учреждается должность генерал-полицмейстер, которому подчинялись старосты, стоявшие во главе полиции улиц, и десятские, обеспечивающие благочиние каждых 10 дворов.

В компетенцию полиции входило: охрана порядка, борьба с преступностью, городское благоустройство, противопожарные мероприятия. В следственном процессе полиция выполняла функции дознания.

С расширением компетенции и усложнением деятельности регулярной полиции увеличивался её личный состав. Постепенно при Полицейской канцелярии создаются тюрьма со штатом надзирателей, команды фурманщиков и трубочистов, пожарная команда и архитектурная контора. При полиции состоял палач ("заплечных дел мастер"). В канцелярии появляются структурные подразделения - столы и повытья, где под руководством старшего секретаря работает численно увеличивающийся штат канцелярских служителей (секретарей, канцеляристов, подканцеляристов, копиистов).

1721 г. – Во всех российских городах учреждалась полиция, главными задачами которой по Регламенту Главного магистрата были следующие: охрана правопорядка, контроль над благоустройством, организация снабжения, здравоохранения и благотворительности.

1722 г. – Учреждена должность обер-полицмейстера в Москве, под руководством которого создана Московская полицмейстерская канцелярия.

1706 г. – Учреждение Канцелярии вальдмейстерских дел – первых в России лесоохранительных органов, в ведении которых находились строевые леса расположенные рядом с реками. Являясь представителями центральной власти на местах, вальдмейстеры (лесные надзиратели) выдавали разрешения на частичную вырубку заповедных лесов для государственных нужд; осуществляли надзор за заготовкой леса по выданным разрешениям и для кораблестроения; взимали штрафы за самовольные порубки; проводили необходимые мероприятия по предупреждению пожаров, чистки валежника и посадки молодняка; осуществляли описание лесов. Упразднены были примерно в 1762 – 1782 гг.

1711 г. – Образование фискальной службы в России: обер-фискал в Сенате и фискалы в провинциях осуществляли негласный надзор над всеми государственными учреждениями. Упразднена в 1729 г.

1722 г. – Учреждена Прокуратура Российской Империи. Должность генерал-прокурора при Сенате стала высшей в стране, в коллегиях действовали прокуроры. В отличие от фискалов, не вмешивающихся в ход решения того или иного вопроса, а лишь доносивших о замеченных злоупотреблениях обер-фискалу, прокуроры были обязаны тут же устранять обнаруженные нарушения законности.

1722 г. – Судебная реформа Петра I, вводившая новые принципы организации судов: коллегиальность, подконтрольность судов специальным органам, совмещение гражданской и военной юстиции. В провинциях стали действовать провинциальные суды из провинциального воеводы и асессоров; надворные суды стали апелляционной инстанцией для провинциальных судов и первой инстанцией для дел, в которых возможно вынесение смертного приговора. Допускался отвод судей, если они находились в родстве, в свойстве, в дружбе, вражде или в договорных отношениях с одной из сторон.

1699 – 1700 гг. – Проведение городской реформы, в результате которой были созданы органы городского самоуправления, формировавшиеся купечеством: в Москве учреждена Бурмистерская палата, переименованная в Ратушу, в других городах в 1700 г. были организованы земские избы.

1702 г. – Указом Царя отменяются должности губных старост, а их функции передаются воеводам, в помощь которым создаются выборные дворянские советы на местах.

1708 – 1710 гг. – Проведение в России областной реформы: между уездами во главе с воеводами, ранее непосредственно подчинявшихся центру были созданы промежуточные административные органы (губернии и провинции). Страна была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами, наделенных всей полнотой административной, судебной и военной власти. В подчинении губернаторов находились четыре помощника, ведавших определенной отраслью: обер-комендант возглавлял военное ведомство, обер-комиссар отвечал за финансовые сборы, обер-провиантмейстер – за хлебные, ландрихтер руководил судами. Губернии делились на провинции, состоявшие из уездов. В результате значительно улучшилось взаимодействие органов центрального и местного управления, исчезли областные приказы и земские избы.

1719 г. – Указом Петра I проведена реформа административно-территориального деления и управления. Вместо губерний основной единицей административного управления стала провинция, которых стало около пятидесяти. Власть губернаторов существенно сократилась: они стали управлять только управление губернским городом и войсками, располагавшимися на территории губернии. По остальным вопросам провинциальные воеводы непосредственно связывались с коллегиями и Сенатом. В городах – центрах провинций в качестве контрольно-финансовых органов местного управления были созданы камерирские (земские) конторы, состоявшие из земских комиссаров, назначавшихся Камер-коллегией. Камерирские конторы подчинялись провинциальным канцеляриям, но на практике зависели от провинциальных воевод или губернаторов; упразднены в 1727 г.

1720 г. – В России учрежден Главный магистрат, на правах коллегии, в подчинении которого находились городские магистраты, члены которых пожизненно избирались из числа «дельных и лучших в купечестве» горожан, которые за «тщательное радение» могли быть возведены во дворянство. По регламенту 1721 г. горожане делились на регулярных граждан и подлых людей. К регулярным гражданам относились: ученые, художники, врачи, купцы, банкиры, ювелиры (все они входили в первую гильдию); ремесленники, мелкие торговцы (вторая гильдия). Гильдии имели свое самоуправление: гильдейские сходы выбирали старшин.