Развитие высших органов власти в России в 1725 – 1801 гг.

1725 – 1727 гг. – Правление Императрицы Екатерины I Алексеевны (1684-1727 гг.), во время которого вместе с ближайшими сподвижниками Петра I (при преобладании влияния кн. А.Д. Меньшикова) продолжала его реформы.

1726 г. – Учреждение Императрицей Екатериной I Верховного Тайного Совета, как высшего государственного учреждения (существовал до 4 марта 1730 г.). Формально был совещательным органом при монархе, но на практике стал решать все важнейшие дела внутренней и внешней политики; ему подчинялись все остальные государственные учреждения, в том числе и Сенат.

Верховный Тайный совет приобретает законодательные полномочия: законы подписываются либо Монархом, либо Верховным Тайным советом.

1727 – 1730 гг. – Царствование Императора Петра II Алексеевича (1715-1730 гг.), при котором фактически управлял Верховный Тайный Совет, где власть захватили кн. Долгорукие.

1730 – 1740 гг. – Царствование Императрицы Анны Ивановны (1693-1740 гг.), приглашенной на трон Верховным Тайным Советом, как дочь Ивана V Алексеевича на условиях ограничения власти Монарха в пользу аристократии. Используя просьбу дворянства о восстановлении самодержавной власти, Анна Ивановна ликвидировала Верховный Тайный Совет (4 марта 1730 г.) и восстановила значение Сената; впоследствии правила опираясь на прибалтийцев (Э.И. Бирон, Б.К. Миних и др.).

1731 г. – Императрицей Анной Ивановной 10 октября учрежден Кабинет министров, как совет при Императрице, ставший высшим государственным учреждением в 1731-1741 гг. Он состоял из 4-5 кабинет-министров и получил широкие права во всех сферах государственной жизни, а после указа 1735 г., когда подписи трех кабинет-министров приравнивались к подписи монарха, юридически стал верховным государственным учреждением.

Кабинет министров практически возглавил исполнительную власть в стране, сосредоточив всё государственное управление. Сенат, к тому времени состоявший из пяти департаментов, сотрудничал с Кабинетом, осуществляя его решениям.

1740 – 1741 гг. – формальное Царствование Императора Ивана VI Антоновича (1740-1764 гг.) – внучатого племянника Императрицы Анны Ивановны, назначившей в завещании его своего наследником при регентстве Э.И. Бирона. 9 ноября 1740 г. в результате дворцового переворота совершенного гвардией под руководством фельдмаршала гр. Х.А. Миниха Э.И. Бирон был арестован, а регентшей была назначена мать Ивана Антоновича –принцесса Анна Леопольдовна. Фактически государством управлял Кабинет министров (гр. А.И. Остерман, канцлер кн. А.М. Черкасский, вице-канцлер гр. М.Г. Головин, до марта 1741 г. – гр. Х.А. Миних).

1741 - 1761 гг. – Царствование Императрицы Елизаветы Петровны (1709-1761 гг.). Вступив на престол в результате дворцового переворота, провозгласила, необходимость возвращения к принципам правления своего отца Петра. Ликвидировала Кабинет министров, восстановила роль Сената, Главного магистрата. Для подготовки грядущих реформ Елизавета созвала в 1754 г. Уложенную Комиссию, которая разработала ряд проектов: секуляризация церковных земель, раскрепощение дворянства и другие реализованные последующими монархами. Елизаветой были ликвидированы внутренние таможни в 1754 г., смертная казнь в 1756 г. В связи с вступлением России в Семилетнюю войну учредила Конференцию при Высочайшем Дворе в качестве совещательного органа.

В 1741 году Кабинет министров упраздняется, и Сенат вновь превращается в высшее политическое учреждение, активно включившись в управление государством. В том же году, однако, создаётся другой центральный орган, решающий вопросы государственного управления – Кабинет Её Величества, возглавляемый секретарём Императрицы Елизаветы Петровны.

1761 – 1762 гг. – Царствование Императора Петра III Федоровича (1728-1762 гг.), внука Петра I.

В 1762 году Петром III учреждается Императорский совет, состоявший из восьми человек, который в 1769 году заменяется Советом при Высочайшем дворе, сосредоточивший свою деятельность на внутренней политике и включающей всех руководителей центральных органов управления. Совет просуществовал до 1801 года, затем был заменён Непременным Государственным советом.

1762 – 1796 гг. – Царствование Императрицы Екатерины II Алексеевны Великой (1729-1796 гг.), вошедшей на престол в результате дворцового переворота и смерти мужа Петра III.

В 1767-68 гг. по решению Императрицы действовала Уложенная Комиссия из выборных представителей всех свободных сословий с целью проведения кодификации законов и проведения реформ, но было невозможно согласовать интересы различных сословий, что привело к опоре Императрицы только на дворянство.

С 1763 года Сенат превращается в высшее административно-судебное учреждение, состоявшее из шести департаментов: первый ведал государственными финансами и секретным делопроизводством, второй – собственно судебными делами (надзором, обобщением практики, кадровым подбором, пересмотром дел), третий ведал делами провинций (администрацией, финансами), четвёртый – военными делами, пятый – местной администрацией, шестой местными судами.

1796 – 1801 гг. – Царствование Императора Павла Петровича (1754-1801 гг.), в ходе которого внутренняя и внешняя политика России подверглась значительным изменениям. Изменники при дворе организовали дворцовый переворот 11-12 марта 1801 г., в результате которого Император Павел был убит.

1797 г. – Указы Императора Павла I «О престолонаследии» и «Об учреждении Императорской фамилии», которые регламентируют отношения между членами Императорского Дома Романовых до сих пор.

Согласно первому указу Престол России должен передаваться по мужской линии по прямой восходящей: старшему сыну, затем младшим сыновьям и только при их отсутствии, братьям Императора. Женщины могли получить трон только после прекращения мужской линии Романовых.

Второй указ определял права и обязанности, взаимоотношения членов Императорской фамилии (Императора и его родственников), в частности определялось, что все Романовы могут исповедовать только православие; что русские Великие Князья и Великие Княжны могли вступать в браке только с равнорожденными, то есть членами правящих (хотя бы формально) монархических династий. Для управления имуществом, принадлежащим Императорской фамилии был создан Департамент Уделов.