Понятие, способы и типы правового регулирования

Регулирование общественный отношений – главная функция права, его основная характеристика в действии, в процессе реализации его возможностей. Следует различать правовое регулирование и правовое воздействие. Понятие «правовое воздействие» шире, чем категория «правовое регулирование». Правовое регулирование – это воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения. Правовое же воздействие – это не только специально-юридическое влияние права на общественную жизнь, но и информационно-психологическое, воспитательное, социальное и иное влияние правовой действительности на жизнь общества.

Правовое регулирование – это процесс перевода предписаний права в реальное правомерное поведение человека.

В литературе принято выделять две разновидности правового регулирования:

– общее правовое регулирование,

– индивидуально-правовое регулирование.

Общее правовое регулирование заключается в упорядочении общественных отношений путем создания, изменения, дополнения или отмены правовых норм, а равно определения сферы их действия в пространстве, во времени и по кругу лиц. Оно нередко называется нормативным, его осуществляют правотворческие органы, каждый из которых принимает нормативно-правовое решение в пределах своей компетенции и вводит его в действие. Общее правовое регулирование означает правотворческую деятельность.

Индивидуально-правовое регулирование – это властная деятельность компетентного субъекта, заключающаяся в дополнительном упорядочении общественных отношений на основе действующих правовых норм путем конкретизации правила поведения их персональных участников. При этом решается юридическое дело (вопрос) применительно ко всем конкретным его обстоятельствам и принимается индивидуально-правовое решение, имеющее обязательное значение.

Предмет правового регулирования – это все многообразие общественных отношений, меняющихся в зависимости от конкретно-исторических условий, которое регулирует право.

Метод правового регулирования – это совокупность способов воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Выделяют четыре метода правового регулирования:

– императивный (авторитарный) - метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

– диспозитивный (автономный) – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

– поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;

– рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения.

Основными среди выделенных методов правового регулирования можно считать императивный, означающий централизованное регулирование «сверху донизу», и диспозитивный, т.е. децентрализованное регулирование. Именно они лежат в основе всех отраслевых методов. В различных отраслях существуют различные сочетания этих главных и дополнительных методов.

В теории права выделяют три основные способа правового регулирования: дозволение, обязывание и запрещение. Дополнительными способами можно считать стимулирующее воздействие норм права, а также применение мер принуждения и предупредительное воздействие норм, предусматривающих возможность такого применения.

1) Дозволение связано с представлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (субъективное право, свобода, законный интерес);

2) Обязывание – это возложение на субъект права необходимости совершить активные указанные в законе или договоре действия, т.е. ориентируется на интересы управомоченного субъекта;

3) запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением.

Общая направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от способа правового регулирования, определяет тип правового регулирования – общедозволительный или разрешительный.

В основе общедозволительного типа регулирования лежит общее дозволение по принципу «все дозволено, кроме того, что прямо запрещено…», т.е. путем запрещения делается исключение. Этот тип регулирования неприемлем к деятельности государственных органов.

В основе разрешительного типа регулирования лежит общий запрет, т.е. «запрещено все, кроме…», т.е. можно совершать только те действия, которые разрешены в нормах права. Например, имеется запрет на работу в выходные и праздничные дни, но трудовое законодательство в виде исключения разрешает работать и в выходные и в праздничные дни по согласованию с комитетом профсоюза. В законе указывается точный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Общедозволительный тип связан с закреплением социальной свободы, а разрешительный тип вытекает из необходимости реализации принципов законности и упорядоченности социальных связей.