Отделы и комиссии Государственной думы

 

28. Предварительную разработку подлежащих ее рассмотрению дел Государственная дума может поручать образуемым ею отделам или комиссиям.

29. Отделы образуются в первом заседании Государственной думы нового созыва на все время ее полномочий. Для образования их председательствующий опускает в урну записки с именами всех членов Государственной думы и при помощи особо приглашенных им из состава Государственной думы лиц распределяет всех членов Государственной думы по жребию на 11 групп (отделов).

Лица, вступающие в состав Государственной думы впоследствии, включаются в тот или другой отдел по жребию.

30. Кроме поверки полномочий членов Государственной думы на отделы, по постановлению Государственной думы, может быть возложено рассмотрение и других дел.

31. Комиссия образуется: а) либо посредством избрания их в отделах на основаниях, указанных в пар. 32, б) либо посредством избрания в общем собрании Государственной думы - в обоих случаях закрытым голосованием посредством подачи записок.

Государственная дума определяет в каждом отдельном случае, каким из указанных способов должна быть образована комиссия.

32. При образовании комиссий по избранию отделов каждый отдел выбирает из своей среды соответствующее число членов.

33. Дополнительные избрания недостающего числа членов производятся в том же порядке (пар. 32).

34. Кроме комиссий, избираемых специально для рассмотрения определенных законопроектов или вопросов, Государственная дума избирает постоянные комиссии.

 

35. В числе постоянных комиссий состоят:

а) Распорядительная комиссия, в составе 22 членов, - по два от отдела, - для рассмотрения дел, касающихся отдельных членов Государственной думы, и заведования хозяйственными делами Государственной думы. Она избирается в начале первой сессии нового созыва сроком на один год, по истечении которого производятся новые выборы уже на все время депутатских полномочий.

б) Бюджетная комиссия, в составе 66 членов, - для рассмотрения проекта государственной росписи доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств, равно как и представлений о всяких других денежных из казны ассигнованиях. Бюджетная комиссия избирается общим собранием в конце каждой сессии для рассмотрения бюджета предстоящего года. При новом созыве она избирается в начале сессии.

в) Финансовая комиссия, в составе 33 членов, - для предварительного рассмотрения дел, касающихся финансового законодательства, дел об отчуждении части государственных доходов или имуществ, по постройке железных дорог за счет казны, об учреждении компаний на акциях с изъятиями из действующих законов и дел, касающихся земского и городского обложения, поименованных в примечании к ст.31 Учреждения Государственной думы. Финансовая комиссия избирается общим собранием в конце каждой сессии. При новом созыве она избирается в начале сессии.

г) Комиссия по исполнению государственной росписи доходов и расходов, в составе 33 членов.

д) Комиссия по запросам, в составе 33 членов.

е) Редакционная комиссия, в составе 7 членов, - для окончательного изложения текста одобренных Государственной думой законопроектов.

ж) Библиотечная комиссия, в составе 11 членов, - для заведования библиотекой Государственной думы.

з) Комиссия личного состава, в числе 11 членов, - для предварительного рассмотрения дел о временном устранении, лишении свободы или выбытии из состава Государственной думы ее членов.

Постоянные комиссии сохраняют свои полномочия впредь до избрания нового состава их.

Примечание. Комиссии, перечисленные в пп.г, д, е, ж, з избираются общим собранием ежегодно в начале сессии.

36. Число постоянных комиссий, для рассмотрения групп однородных дел, и число их членов может быть изменено постановлением Государственной думы.

37. Первое собрание отдела или комиссии созывается, по распоряжению председателя Государственной думы, ее секретарем не позже трех дней по состоявшемся избрании и открывается старшим по возрасту из присутствующих членов.

Заседания считаются состоявшимися: первое, - при явке не менее половины, а последующие, - не менее одной трети личного состава комиссии или отдела.

Если после троекратного созыва комиссии члены ее не явятся в установленном числе, то вся комиссия подлежит возобновлению в полном составе.

38. Отделы и комиссии, немедленно по их открытии, избирают закрытым голосованием посредством подачи записок председателя и секретаря, а по желанию, - также и товарищей к ним.

При подсчете избирательных записок применяются правила, изложенные в пар. 24 и 25, о подсчете баллотировочных шаров.

О состоявшемся избрании сообщается немедленно председателю Государственной думы.

39. Никто не может состоять одновременно председателем двух комиссий.

40. Комиссии могут образовывать из своей среды подкомиссии. Способ их образования предоставляется усмотрению комиссий.

41. Члены Государственной думы, не принадлежащие к составу данного отдела или комиссии, могут присутствовать без права голоса в их заседаниях, - если по отношению к комиссии или отделу не состоялось иного постановления Государственной думы, - но пользуются правом совещательного голоса лишь по постановлению комиссии или отдела.

42. В заседаниях комиссии личного состава не могут присутствовать члены Государственной думы, не принадлежащие к составу этой комиссии.

43. Комиссия личного состава, ранее постановления своего заключения, обязана пригласить заинтересованного члена Государственной думы для выслушания его объяснений, - если он пожелает их представить, - которые в таком случае и вносятся в представляемый ею доклад.

Обсуждение и голосование происходит в отсутствии заинтересованного члена Государственной думы, причем голосование производится закрытой подачей голосов.

44. Член Государственной думы, подписавший первым заявление, по коему возникло дело, переданное в комиссию, участвует в ней с правом совещательного голоса, если не состоит уже ее членом.

45. Члены Государственной думы, не входящие в состав комиссии, могут обозревать все относящиеся к предмету ее заседаний документы и материалы.

Из чего изъемлются делопроизводства комиссий в тех их частях, кои относятся к заседаниям, признанным установленным в Наказе порядком закрытыми.

46. Если комиссии признают необходимым выслушать личные объяснения должностных лиц или обозреть какие либо документы, то сообщают о сем, через секретаря Государственной думы, подлежащему министру или главноуправляющему.

47. Комиссия может приглашать, через председателя Государственной думы, для выслушания объяснений сведущих лиц.

48. О заседаниях отделов и комиссий секретари их составляют журналы, в которых означаются: время заседания, имена присутствующих, рассмотренные предметы, сделанные предложения и последовавшие постановления и заключения.

49. Доклад комиссии по порученному ей делу, кроме изложения обстоятельств сего дела и соображений комиссии, должен содержать ее заключение в виде проекта постановления Государственной думы.

50. Заключения отделов и комиссий принимаются простым большинством голосов.

В случае разделения голосов поровну считается принятым мнение, к которому присоединился председатель.

51. Если по делу состоится несколько разных заключений, из которых ни одно не окажется принятым большинством голосов, то излагаются два заключения, соединившие в себя наибольшее число голосов.

52. Всякий член отдела или комиссии имеет право представить в письменном виде свое особое мнение, которое в таком случае вместе с докладом комиссии вносится на рассмотрение Государственной думы.

53. В докладах комиссии личного состава не могут быть означаемы ни число голосов, поданных за заключение комиссии, ни имена лиц, подавших особые мнения.

54. Для составления письменного доклада и для представления объяснений Государственной думе комиссия или отдел избирают одного или нескольких докладчиков.

55. Доклады комиссий вносятся в Государственную думу в письменном виде и раздаются ее членам, а также министрам, не позже, как за три дня до их обсуждения. Этот срок может быть сокращен только особым постановлением Государственной думы.

56. Если законопроект относится к предметам ведения двух или более комиссий, то Государственная дума может постановить о совместном его рассмотрении в соединенных заседаниях означенных комиссий.

В указанных случаях избрание председателя и докладчика производится в соединенном заседании комиссий.

57. Государственная дума, передавая законопроект на рассмотрение комиссии, может поручить ей представить в своем докладе заключения также и других комиссий о том же законопроекте по вопросам их специального ведения.

58. Порядок сношения комиссий, представляющих общий доклад (пар. 56) и заключение по вопросам их специального ведения (пар. 57), устанавливается ими самими.

Комиссия, представляющая заключение по специальным вопросам, уполномочивает особое лицо для защиты своего заключения в Государственной думе с правами докладчика.

59. Комиссия, которой поручено рассмотрение законопроекта, имеет право и по собственному усмотрению, без постановления Государственной думы, устраивать, по соглашению с другими комиссиями, совместные с ними заседания, испрашивать от них заключения по специальным вопросам и т.п.

Но в таких случаях члены приглашенных комиссий в голосовании не участвуют, а комиссии эти правом своего докладчика в Государственной думе не пользуются.

60. В тех случаях, когда комиссия желает принять участие в рассмотрении дела, порученного другой комиссии, с присвоением себе прав этой последней, или же когда комиссия, рассмотрению которой поручено дело, не может достигнуть соглашения с другой на ее участие в работе, а также и в других подобных случаях, заинтересованная комиссия испрашивает через совещание Государственной думы соответствующего постановления Государственной думы.

 

 

Глава четвертая