Юридическая информация для приемных родителей

Предоставление приемным родителям необходимой юридической информации. Формирование представлений об особенностях различных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Вторая часть данного занятия проводится в виде лекции. В нашей практике лекцию читает юрист или специалист по социальной работе, знакомый с различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. Ниже приводится один из вариантов лекции.

Государственная политика в социальной сфере стано­вится ориентированной на семейные формы устройства де­тей, оставшихся без попечения родителей, которые можно назвать одним словом - замещающие семьи. В настоящее

Методические рекомендации

- Держ

Ание

Глава 3. Программа занятий Школы для приемных родителей

время в Российской Федерации в соответствии с Семейным кодексом РФ введены следующие формы устройства детей^ оставшихся без попечения родителей:

• усыновление (удочерение);

• опека (попечительство);

• приемная семья;

• учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей (дома ребенка, детские дома, детские дома семейного типа, школы-интернаты и т. д.).

Иные формы устройства детей, оставшихся без попече­ния родителей, могут быть предусмотрены законами субъ­ектов Российской Федерации.

Так, существуют негосударственные учреждения, а так­же инновационные формы устройства в семью. В качестве примера можно назвать детские деревни «505», пансионат семейного воспитания, приходские детские дома (Кова­левский епархиальный детский дом, приют при женском монастыре г. Костромы и т. д.), патронатные семьи, создан­ные по инициативе органов управления образованием (в Московской, Владимирской, Пермской и других областях). По мнению специалистов, наиболее предпочтительной формой устройства ребенка при невозможности возврата в биологическую (кровную) семью является передача на усыновление или под опеку. Но следует отметить, что в па-стоящее время активно начинает развиваться такая форма устройства ребенка, как приемная семья.

Рассмотрим юридические и организационные основы семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставших­ся без попечения родителей.

С правовой точки зрения, усыновление — это уста­новление между усыновителем (его родственниками) и усы­новленным ребенком (его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Закон приравнива­ет усыновленного ребенка к родным детям усыновителя.

Процедура усыновления в России определена в Семей- ■■■ ном кодексе РФ. Усыновление является приоритетной фор­мой устройства детей, оставшихся без попечения родите­лей. Ребенокможет быть усыновлен только по решению суда.

Усыновление допускается в отношении несовершен- ] нолетних детей, единственный родитель или оба ро­дителя которых умерли; неизвестны, признаны судом безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены родительских

прав; дали в установленном порядке согласие на усынов­ление; по причинам, признанным судом неуважитель­ными, не проживают более 6 месяцев совместно с ре­бенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола_: за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограни­ченно дееспособными;

• супругов, один из которых признан судом недееспособ­ным или ограниченно дееспособным;

• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограни­ченных судом в родительских правах;

• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечите­ля) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возло­женных на него законом;

• бывших усыновителей, если усыновление отменено су­дом по их вине;

• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осущест­влять родительские права;

• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребен­ку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого прожи­вает усыновитель;

• лиц, не имеющих постоянного места жительства;

• лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечаю­щих установленным санитарным и техническим прави­лам и нормам;

• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут сов­местно усыновить одного и того же ребенка.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ре­бенка, что его согласие войти в семью усыновителя при­обретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, является безусловно необхо­димым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего 10-летнего возраста, также должно быть рассмотрено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление должно рассматриваться судом как серьезное препятствие. Вынесение решения об усынов­лении вопреки желанию ребенка, не достигшего возраста

]лаваЗ. Прог рамма заня

только в

иНЯТИЕ 5- Работаем вместе

 

усыновлени

Ш

™ ^Се«ного кодекс-, Р 1

Рф

, восийи-

_________________^у

тельными, лечебными, образовательными и иными детскими учреждениями, а также органами опеки и попечительства.

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишен­ные родительских прав. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполне­нию обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями):

• лица, больные хроническим алкоголизмом или наркома­нией;

• лица, отстраненные от выполнения обязанностей опеку­нов (попечителей);

• лица, ограниченные в родительских правах;

• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

• лица, которые по состоянию здоровья не могут осущест­влять обязанности по воспитанию ребенка.

На содержание детей, находящихся под опекой (попечи­тельством), установлена выплата денежных средств. Размер денежной выплаты устанавливается законом субъекта Рос­сийской Федерации.

Поскольку опека и попечительство над несовершенно­летними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспитание, опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком одной семьей. Исключение из этого правила предусмотрено только в отношении несовершенно­летних, достигших 1б-летнего возраста. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить подростку прожи­вать отдельно, если такая необходимость связана с получени­ем образования или работой.

Дети, находящиеся под опекой или попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями и род­ственниками, за исключением случаев, когда родители лише­ны родительских прав.

Прекращение опеки происходит при достижении ребен­ком возраста 14 лет. При этом опека автоматически транс­формируется в попечительство. Попечительство прекраща­ется при достижении ребенком совершеннолетия, признании ребенка эмансипированным или вступлении его в брак до

Глава 3- Программа занятий Школы для приемных родите.

18 лет. Опека и попечительство также прекращаются в сл\ смерти опекуна или попечителя.

Приемная семья представляет собой новый институт семейного законодательства. Он возник и развился из идеи создания детских домов семейного типа. Таким образом приемная семья является гибридной формой, содержащей в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усынов­ления.

Помимо Семейного кодекса, регулирование отношений. возникающих в связи с воспитанием ребенка в приемной се­мье, осуществляется специальным «Положением о приемной семье», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 года №829.

Приемная семья образуется на основе договора о переда­че ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче заключается между органом опеки и попечительства и прием­ными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять ребенка на воспитание). Срок помещения ребенка в приемную семью определяется договором и может быть разным. Число детей, помещенных в приемную семью, не должно превышать 8 человек.

На содержание ребенка регулярно выплачиваются сред­ства согласно установленному в регионе нормативу Кроме того, приемному родителю платится зарплата и засчитыва-ется трудовой стаж.

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Пере­дача ребенка, достигшего возраста 10 лет, в приемную семью осуществляется только с его согласия. Безусловно, при под­готовке заключения орган опеки и попечительства принима­ет во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка, их способность к выполнению обязан­ностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

Подводя итоги, выделим основные черты каждой формы семейного устройства детей.

Особенности усыновления

• Позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи.

• Сохраняются все личные и имущественные отношения между усыновителями и усыновленным (права наследова­ния и др.), в том числе по достижению ребенком совершен­нолетия.

 

Дает возможность присвоить ребенку фамилию усынови­теля, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.

Оформляется дольше, по сравнению с другими формами устройства, так как требуется решение суда. Государство не оказывает никакой помощи после усынов­ления за исключением мер социальной поддержки, предо­ставляемых семьям, имеющим детей, на общих основаниях (то есть за исключением льгот, которые распространяются на обычные семьи с детьми).

Самые жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, жилищно-бытовым усло­виям по сравнению с другими формами устройства. Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.

Особенности опеки и попечительства Ребенок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна.

Опека устанавливается решением главы местного самоуп­равления, вследствие чего оформляется быстрее, чем усы­новление, так как не требуется решение суда. На подопечного ребенка ежемесячно выплачиваются де­нежные средства.

По исполнении опекаемому 18 лет ему может быть предо­ставлено жилье, если его у него не было. Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода, жилищно-бытовых условий, не требуются справки об отсутствии судимости.

¹ Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями жизни подопечного ребенка в семье опекуна (попечителя).

¹ Не исключено появление кандидата в усыновители, пос­кольку усыновление является приоритетной формой уст­ройства ребенка.

■ Нет тайны передачи ребенка под опеку, и контакты с кров­ными родственниками ребенка возможны, за исключени­ем случаев, когда родители лишены родительских прав.

• Смена фамилии ребенка затруднена, изменение даты рож­дения невозможно.

• Опека (попечительство) назначается на определенный срок, как правило до совершеннолетия ребенка.

 

Глава 3. Программа занятий Школы для приемныхродителЛ

Особенности приемной семьи

• Менее жесткие требования к кандидатам — примерно та-кие же, как и при назначении опеки (попечительства).

• На ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средс­тва.

• Предусмотрены различного рода льготы, оказывается со­действие в организации обучения, отдыха и лечения ре­бенка.

• Могут выплачиваться целевые средства на ремонт, приоб­ретение мебели и др.

• По исполнении приемному ребенку 18 лет ему может быть предоставлено жилье, если его у него не было.

• Постоянный контроль и отчетность перед органами опе-ки за воспитание и расходование средств.

• Сложнее оформить, так как требуется оформлять договор о передаче ребенка на воспитание и трудовой договор (или договор об оказании возмездных услуг, или контракт). '

• Возможны контакты с кровными родителями и родствен­никами ребенка, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав.

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ

Данное занятие является заключительным в тренинговом блоке, поэтому целесообразно подвести итог всем предыдущим встречам. Желательно вспом­нить все наиболее важное, что происходило на занятиях. Родители должны попытаться понять, что изменилось в их представлениях о приемной семье и о приемных детях, какие яркие и важные переживания они испытали в процес­се выполнения различных упражнений. Ведущий кратко говорит об основных задачах, которые решались в процессе занятий, о результатах, которые достиг­ла группа.

РЙгаЛЗАЙРШЕНИЯ ЗАНЯТИЯ "

Проводится так же, как на предыдущем занятии.

Следующее занятие начинает цикл лекционных встреч. Нужно отмстить, что лекции отличаются друг от друга и по структуре занятия, и по способу подачи материала. В некоторых случаях они являются скорее синтезом тре-нинговой и лекционной форм работы.

Содержание лекционных встреч представлено в данном руководстве в виде краткого конспекта для специалистов, которые могут адаптировать материал к своей аудитории, а также к особенностям детей, которые будут размещаться в семьи (дети из приюта, дома ребенка, детского дома, специализированного интерната и т. п.).

-Здоровьеп риемно го реебенка

ЗАНЯТИЕ 6. Здоровье приемного ребенка

Цели занятия:

П предоставить родителям информацию о состоянии здоровья детей, находящихся в интернатных учреждениях;

П рассказать об этапах медицинской реабилитации ребенка и об учас­тии в ней организации «Врачи детям*;

□ рассказать о нарушениях психического развития детей;

□ акцентировать внимание родителей на необходимости обращения к специалистам при определенных обстоятельствах.

Методические рекомендации

Наш опыт работы показывает, что данное занятие должны проводить врач-педиатр и психотерапевт.

На протяжении всего занятия необходимо акцентировать внимание слу­шателей на том, что большинство описываемых медицинских состояний не яв­ляются противопоказанием к помещению ребенка в семью и что большинство из них поддаются коррекции. Это занятие направлено на то, чтобы осветить некоторые вопросы, а не «запугать» потенциальных родителей медицинскими терминами.

Краткое содержание занятия

1. Необходимость проведения медицинской реабилитации ребенка, оказав­шегося в интернатном учреждении.

2. Этапы медицинской реабилитации и участие в ней организации -Врачи

детям». 3- Состояние здоровья детей, находящихся в приютах:

• задержки физического развития детей;

• неврологическая патология;

• ортопедическая патология;

• заболевания желудочно-кишечного тракта;

• аллергические реакции; " тубинфицированность.

4. Роль семьи в медицинской реабилитации ребенка.

5. Нарушения психического развития детей-.

• астенические и астено-невротические состояния,

• неврозы страха;

• нарушения сна и аппетита;

• нервные тики;

• вредные привычки.

1. Ответы па вопросы участников.

 

64 Глава 3- Программа занятий Школы для приемных родителе?

Медицинская реабилитация детей, находящихся в приютах

При поступлении в приют ребенок, в первую очередь, проходит реабили­тацию в медицинском изоляторе, которая длится около 10 дней. Это необходи­мо по нескольким причинам.

• Во-первых, ребенку нужно адаптироваться к новым условиям жизни. Оказав­шись в незнакомой ситуации, ребенок испытывает дискомфорт, психологи­ческое напряжение, может находиться в стрессовом состоянии. Необходимо дать ребенку возможность осмыслить, что с ним произошло, что с ним будет дальше. В этом ему помогают психолог и специалист по социальной работе. В медицинском изоляторе создаются все условия для того, чтобы ребенок мог быстрее адаптироваться в новом для него месте.

• Во-вторых, необходимо провести лабораторно-диагностическое обследо­вание ребенка с целью исключения гепатита, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, тубинфицированпости, других инфекционных заболеваний, глистных ин­вазий.

• В-третьих, необходимо провести первичный медицинский осмотр ребенка с целью оценки состояния его здоровья и собрать медицинскую информа­цию о нем: поликлинические медицинские карты, прививочные сертифика­ты, страховые полисы.

• В-четвертых, нужно устранить такие социальные заболевания детей, как педикулез (вши), чесотка, грибковые заболевания кожи, пиодермия. Данные заболевания встречаются у 50% детей, поступающих в приют.

Первичный медицинский осмотр проводит педиатр приюта, первичную профилактическую обработку — медицинская сестра приюта.

Многие дети, попадающие в приют, не обладают необходимыми навыками гигиены, и их необходимо обучить тому, как правильно чистить зубы, сколько раз нужно мыть руки и принимать душ. Сделать это легче в условиях изолято­ра, а не группы, так как в группе воспитателю сложно уделять много времени одному ребенку. В изоляторе дети также получают необходимые медицинские знания: что делать при носовом кровотечении; как оказать первую помощь, если порезался, при солнечном ударе и др. Для повышения уровня медицин­ских знаний детей с ними проводятся беседы и различные викторины с при­зами.

В изоляторе ребенок осматривается педиатром приюта, который ставит предварительный диагноз. По запросу врача приюта проводится медицинский консилиум, в котором принимают участие специалисты организации "Врачи детям» (психиатр, невропатолог, педиатр) и врач приюта, который несет юри­дическую ответственность за детей. Для всех детей, готовящихся к помещению в семейио-воспитательные группы (СВГ), специалистами организации «-Врачи детям* проводится обязательный медицинский консилиум. На консилиуме вы­рабатывается план медицинской реабилитации ребенка. В этом плане можно выделить следующие составные части: • предварительный или окончательный диагноз;

иЯТИЕ6-Здороеье_п рисмного реебенка ___________ 65

пан обследования ребенка у узких специалистов (ЛОР, окулист, кардиолог

гтан функциональной диагностики по профилю заболевания (УЗИ брюш-' „ой полости, ЭЭГ, ЭКГ и др.);

план медикаментозного лечения;! индивидуальная работа с психологом.

Дальнейшее медицинское обследование ребенок проходит в стационарах диагностических центрах города, что обеспечивается организацией «Вра-_деТЯм». В процессе медицинской реабилитации, которая продолжается в днем _ОКОло 2 месяцев, специалисты организации «Врачи детям» проводят индивидуальные консультативные осмотры с целью оценки данных функци­онального, лабораторного обследования, оценки динамики проводимой тера­пии или ее коррекции. Далее ребенок приглашается на повторный консилиум, на котором определяются изменения в состоянии его здоровья, разрабатыва­ется план дальнейшего медицинского сопровождения. Впоследствии ребенок приглашается на медицинские консилиумы согласно уточненным планам реа­билитации, а в дальнейшем — при необходимости.