Понятие предмета и метода финансового права и его место в системе российского права

ОТВЕТ: Осуществление финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления требует правовой урегулированности возникающих в процессе ее осуществления отношений: четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности участвующих в ней субъектов.

Подобно любой правовой общности финансовое право это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.

Отношения и общественные связи, возникающие между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления, носят многоаспектный, комплексный характер, и по своему социальному, политическому и правовому содержанию изначально конфликтны. Вместе с тем финансовые отношения исключительно важны для жизнедеятельности государства.

Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, а на основе этих исходных норм регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, от лица которых выступают соответствующие государственные или муниципальные органы.

По своей природе финансовое право относится к разряду государствоведческих дисциплин. Как и любая отрасль права, оно характеризуется особым предметом и методом правового регулирования.

Предметом финансового права выступают общественные отношения, возникающие в процессе планомерной деятельности государства и муниципальных образований по образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации ими своих задач и функций. Эти отношения могут быть подразделены на два вида: 1) отношения между органами, осуществляющими финансовую деятельность государства и 2) отношения между органами, осуществляющими финансовую деятельность государства, с одной стороны, а с другой - юридическими и физическими лицами.

Основными отличительными признаками отношений, составляющих предмет финансово-правового регулирования, являются:

- отношения имеют имущественный характер, либо связаны или обусловлены имущественным характером;

- отношения направлены на образование, распределение и использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

- отношения осуществляются при обязательном участии как воздействующего субъекта государства или муниципального образования в лице компетентных органов.

Основной метод финансово-правового регулирования отношений, характерный для финансового права, - государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных соответствующими полномочиями (Метод – это способ юридического воздействия на поведение участников финансовых отношений).

По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в бюджетную систему, целей использования государственных денежных средств и т.п. Данный метод способствует своевременному и в полном объеме поступлению средств в распоряжение государства, их использование по целевому назначению в соответствии с государственными планами и программами, соблюдению режима экономии. Метод властных предписаний реализуется через обязывания, дозволения и запрещения.

Также в регулировании финансовых отношений находит применение и диспозитивный метод, - но не в том качестве как в гражданском праве, а в качестве предоставления субъектам альтернативы выбора вариантов поведения в рамках финансового законодательства. Диспозитивные начала проявляются в бюджетных и межбюджетных отношениях, в сфере государственных и муниципальных кредитных отношений.

 

ВОПРОС 6