Практическое занятие № 16. Рассмотрение дел, возникающим из

административных и иных публичных правоотношений

Цель – изучить особенности производства по делам, возникающим из

административных и иных публичных правоотношений, и отличие его от других видов производств в арбитражном процессе.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

Знать: Подлежащие применению нормы Конституции Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса РФ и российского законодательства; общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; особенности различных форм реализации права.

Уметь: устанавливать фактические обстоятельства, имеющие юридические значение; определять характер правоотношения и подлежащие применению нормы материального и арбитражного процессуального права.

       Владеть: Навыками принятия юридически значимые решений и оформления их в точном соответствии с нормами материального и арбитражного процессуального права (ОПК-2)

Актуальность темы: административные дела занимают важное место в арбитражном процессе и их рассмотрение обладает рядом специфических особенностей.

Теоретическая часть.

Арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела:

1. об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК РФ отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам (ст.29 ч.1 п. 1.1. АПК РФ)

2. Об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (гл. 29 ч.1 п.2 АПК РФ).

3. Об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 25 АПК РФ).

4. О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (гл. 26 АПК РФ).

Другие дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Процессуальный порядок рассмотрения перечисленных дел установлен в разделе III АПК РФ.

Возбуждение дел данной категории осуществляется не путем подачи иска (искового заявления), а путем обжалования, т.е. подачей жалобы или заявления.

Лица, участвующие в делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, именуются не сторонами, а заявителями, лицами, подающими жалобу, лицами, отвечающими по жалобе, заинтересованными лицами.

При рассмотрении данной категории дел, по мнению ученых, выступающих за самостоятельность данного вида судопроизводства, не могут применяться некоторые категории искового производства: увеличение или уменьшение исковых требований, отказ от иска, признание иска, изменение предмета или основания иска (встречная жалоба). Законом предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Урегулированы особенности судебного разбирательства, принятия и опубликования судебного решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов в Суде по интеллектуальным правам (ст. ст. 194 -196 АПК РФ), судебного разбирательства и вынесения решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц (ст. ст. 200, 201 АПК РФ), рассмотрения и разрешения дел о привлечении к административной ответственности (ст. ст. 202- 206 АПК РФ), судебного разбирательства и вынесения решения по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. ст. 210 – 211 АПК РФ), судебного рассмотрения и разрешения дел о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. ст. 212 -216 АПК РФ).

В ряде случаев при рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, приоритетными являются нормы федеральных законов, например, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) (ст. 30.7 – при вынесении решения по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности).

Вопросы и задания

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Общие особенности рассмотрения дел, возникающих из административных, и иных публичных правоотношений.                

2. Подведомственность и подсудность дел об оспаривании норма­тивных правовых актов.

3. Подведомственность и подсудность дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, дол­
жностных лиц.

4. Порядок подачи заявлений об оспаривании нормативных и ненор­мативных правовых актов. Требования, предъявляемые к заявлению.

5. Особенности судебного разбирательства по рассматриваемым ка­тегориям дел.

6. Судебное решение по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

7. Судебное решение по делам об оспаривании ненормативных пра­вовых актов, решений и действий (бездействия) государственных ор­ганов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Задания для развития и контроля владения компетенциями

1. Каковы сроки подачи и рассмотрения заявлений по делам об ос­паривании нормативных и ненормативных правовых актов?

2. В каких случаях заявителем может быть физическое лицо, не об­ладающее статусом индивидуального предпринимателя?

3. Каковы сроки рассмотрения по существу рассматриваемых категорий дел?

4. Чье участие в процессе может быть признано арбитражным су­дом обязательным, каковы последствия неисполнения определения суда?

5. В чем особенности резолютивной части судебного решения по
рассматриваемым категориям арбитражных дел?

Рекомендуемая литература

Основная литература

1.    Калинин В.Н. Арбитражный процесс: учебное пособие / Калинин В.Н.. — Тула: Институт законоведения и управления ВПА, 2018. — 148 c. — ISBN 2227-8397. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/80635.html.

2.    Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) /. — Москва: Статут, 2020. — 1072 c. — ISBN 978-5-8354-1622-6. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/104621.html

 

Дополнительная литература

1.     Алиев Т.Т. Информационное обеспечение в гражданском и арбитражном процессе: монография / Алиев Т.Т., Цуцкова М.Г.. — Москва: Институт мировых цивилизаций, 2018. — 168 c. — ISBN 978-5-6041536-2-8. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/88528.html

2.    Научно-практический комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ / Н.А. Агешкина [и др.].. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 904 c. — ISBN 978-5-4486-0284-9. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/73957.html

3.    Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Т.К. Андреева [и др.].. — Москва: Статут, 2018. — 1054 c. — ISBN 978-5-907139-00-8. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/88246.html

4.    Скутин А.Ф. Проблемы подсудности гражданских дел / Скутин А.Ф.. — Москва: Российский государственный университет правосудия, 2019. — 260 c. — ISBN 978-5-93916-779-6. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/94192.html

Методическая литература

1.Беланова Г.О. Арбитражный процесс. Методические указания к практическим занятиям [Электронный ресурс]. – Ставрополь, 2021.

2.Беланова Г.О. Арбитражный процесс. Методические указания к самостоятельной работе студентов [Электронный ресурс]. – Ставрополь, 2021.

Интернет-ресурсы

1. «eLIBRARY.RU»: [Научная электронная библиотека]. – URL: http://elibrary.ru

2. Журнал «Арбитражный и гражданский процесс» http://lawinfo.ru/catalog/magazines/arbitrazhnyj-i-grazhdanskij-process/

3. Университетская библиотека: [портал]. URL: http://www.biblioclub.ru

4. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru

 

Тема 14. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение