Федеральная государственная Информационная система единого государственного реестра недвижимости.

ФГИС ЕГРН

Хранение кадастровых данных осуществляется на основе автоматизированного банка данных. Для ведения Единого государственного реестра недвижимости и всех его составляющих, в том числе кадастра недвижимости, с 1 января 2017г. используется Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН).

ФГИС ЕГРН объединила Программный комплекс единый государственный реестр прав (ПК ЕГРП), Автоматизированную информационную систему ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (АИС «Юстиция») и Автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) в единый государственный информационный ресурс для осуществления учетно-регистрационных действий в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

К задачам этой системы относятся:

1) объединение ЕГРП и ГКН в единый государственный информационный ресурс;

2) введение единой учетно-регистрационной процедуры и ведение ЕГРН в электронной форме;

3) повышение качества и достоверности сведений, содержащихся в ЕГРН;

4) развитие и совершенствование предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации.

Основным изменением новой информационной системы в сравнении с действующими ранее является то, что информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и иных информационных систем будет осуществляться с применением единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, что соответствует положениям Постановления Правительства РФ «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Ранее передача запросов, иных документов и сведений, необходимых для проведения кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость осуществлялась посредством обращения в соответствующие ведомства, но с 1 января 2017г. информационное взаимодействие ФГИС ЕГРН и других информационных систем осуществляется в автоматизированном режиме безнаправления запросов.

Функциональная архитектура ФГИС ЕГРН включает следующие подсистемы:

1. Единая система управления нормативно-справочной информацией (ЕСУНСИ);

2. Подсистема приема и обработки запросов (ППОЗ);

3. Подсистема кадастрового учета и регистрации прав (ПКУРП);

4. Подсистема миграции АРМ;

5. Подсистема обработки пространственных данных (ПОПД);

6. Подсистема мониторинга и отчетности (ПМО).

ЕСУНСИ предназначена для управления всей нормативно-справочной информацией Росреестра. В ней ведутся основные классификаторы и справочники, необходимые для работы подразделений Росреестра. ППОЗ необходима для приема пакетов электронных документов и запросов из различных источников, организации единой очереди их отправки на обработку, представления запрашиваемых сведений и документов (ответов) в электронном виде в соответствии с поступившими запросами. Эта подсистема обеспечивает осуществление следующих функций:

1) прием и регистрация пакетов электронных документов из различных источников (ЕПГУ, ИС МФЦ, Официальный сайт Росреестра, ПК ПВД, ИС ФОИВ, РОИВ, ОМСУ и др.);

2) управление федеральной очередью пакетов электронных документов;

3) отправка пакетов электронных документов на обработку;

4) передача уведомлений о фактах приема, регистрации и выполнения запросов в ИС, являющихся источниками данных запросов и представления запрашиваемых сведений;

5) получение результатов выполнения запросов и доведение их до ИС источников запросов;

6) ведение книги учета документов.

ПКУРП предназначена для обеспечения процесса выполнения учетно-регистрационных действий и реализует следующие функции:

1) проведение правовой экспертизы и кадастровых проверок;

2) внесение юридически значимых сведений в ЕГРН;

3) выдача сведений из ЕГРН;

4) формирование уведомлений о результатах выполнения учетно-регистрационных действий;

5) отправка документов в реестровые дела.

Результатом проведения учетно-регистрационных действий в ПКУРП является создание протоколов проверок и внесение сведений, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа регистрации прав.

ПОПД предназначена для хранения и обработки пространственных данных в составе ФГИС ЕГРН. Она реализует такие функции, как:

1) ведение сведений о границах в единой государственной системе координат;

2) ведение сведений о геодезической и картографической основе;

3) пространственный анализ местоположения границ;

4) обеспечение возможности просмотра сведений о границах на картографической основе ЕГРОН;

5) ведение в электронной форме кадастровых карт ЕГРОН;

6) публикация сведений, содержащихся в ЕГРОН, на публичных кадастровых картах;

7) предоставление сведений о местоположении границ;

8) информационное взаимодействие с ИС ОГВ и ОМСУ в части импорта и ведения сведений, передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия (сведения о границах и карты (планы) объектов землеустройства в форме электронного документа).

Таким образом, ведение ЕГРН, включающего кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав, осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы, которая должна преобразовать информационно-технологическую инфраструктуру Росреестра. Разработка данной системы позволила, во-первых, уменьшить численность сопровождаемых информационных систем в ведомстве (информационные системы ГКН и ЕГРП будут исключены из эксплуатации), во-вторых, централизовать и оптимизировать инфраструктуру Росреестра.

Вопросы для самоконтроля

1. Программное обеспечение управления земельными ресурсами.

2. Нормативно-правовая база оказания государственных услуг в электронном виде.

3. Система информационного взаимодействия.

4. Услуги, предоставляемые Росреестром в электронном виде.

5. ФГИС ЕГРН.

Список литературы

Основная литература:

Коломейченко, А. С. Информационные технологии: учебное пособие / А. С. Коломейченко, Н. В. Польшакова, О. В. Чеха. — Санкт-Петербург: Лань, 2018. — 228 с. — ISBN 978-5-8114-2730-7. — Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/101862. — Режим доступа: для авториз. пользователей.

Геоинформационные системы: учебное пособие / составители О. Л. Гиниятуллина, Т. А. Хорошева. — Кемерово: КемГУ, 2018. — 122 с. — ISBN 978-5-8353-2232-9. — Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/120040. — Режим доступа: для авториз. пользователей.

Подрядчикова, Е. Д. Инструментальные средства ГИС: учебное пособие / Е. Д. Подрядчикова. — Тюмень: ТюмГНГУ, 2018. — 86 с. — ISBN 978-5-9961-1887-8. — Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/138256. — Режим доступа: для авториз. пользователей.

Дополнительная литература:

Информационные технологии. Базовый курс: учебник / А. В. Костюк, С. А. Бобонец, А. В. Флегонтов, А. К. Черных. — 2-е изд., стер. — Санкт-Петербург: Лань, 2019. — 604 с. — ISBN 978-5-8114-4065-8. — Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/114686. — Режим доступа: для авториз. пользователей.

Любчик Г.П. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Любчик Г.П.— Электрон. текстовые данные.— Тюмень: Тюменский индустриальный университет, 2017.— 218 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/83716.html.— ЭБС «IPRbooks».

Щербаков В.М. Экспертно-оценочное ГИС-картографирование [Электронный ресурс]/ Щербаков В.М.— Электрон. текстовые данные.— Санкт-Петербург: Проспект Науки, 2017.— 192 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/35807.html.— ЭБС «IPRbooks».

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	3
1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГКН.	4
2. ГЕОИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ.	9
3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ.	13
4. ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ВЕДЕНИИ КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ.	18
5. КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ.	22
6. СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ.	27
7. ПРИМЕНЕНИЕ КОМПЬЮТЕРНЫХ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ	32
8. ОБРАБОТКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ.	38
9. ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ.	43
10. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ. Основные концептуальные принципы построения автоматизированной системы.	46
11. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ. Информационное и техническое обеспечение автоматизированной системы.	52
12. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ В БАЗАХ ДАННЫХ.	57
13. БАЗЫ ДАННЫХ.	59
14. ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ И ЗАРУБЕЖНЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ.	68
15. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СТРУКТУРЕ ГКН.	76
16. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ	80