Транспортная система города.

Транспортная система

• Первичное формирование транспортной системы опережает создание других объектов инфраструктуры.

• Города часто возникали в точках узлов транспортной системы, обслуживающий соответствующий регион.

• Узел региональных транспортных путей превращался в транспортный узел городской сети в центре города.

• XIX в. – радиально-кольцевая схема улично-дорожной сети

• Дальнейшее развитие – система внутригородского рельсового транспорта

• Развитие новых крупных городов в эпоху массовой автомобилизации

• Переполнение магистралей – пробки

Роль транспортной системы:

- Структурообразующая роль транспортной системы

- Взаимная обусловленность развития главных узлов транспортной системы и важнейших фокусов, наделенных функциями городского центра.

- Основное развитие города осуществляется вдоль ведущих транспортных направлений.

Основные типы транспортных систем:

6. Система скоростного рельсового транспорта, дополненного автобусным сообщением в периферийных жилых районах и подземными трассами метро в центре города.

7. Система скоростного рельсового транспорта (экспресс), дополненного поездками на личных автомобилях в жилых районах города (с размещением там автостоянок) и подземными трассами метро в центре города.

8. Морфологически простая система, предполагающая использование только личного автотранспорта, как в отдаленных жилых кварталах, так и в центре города.

9. Система экспрессного автобусного сообщения, в рамках которой происходит скоростная доставка пассажиров из пригорода в центральную зону (в режиме экспресса).

10. Система экспрессного автобусного сообщения, дополненная подземными трассами метро в центральной зоне города.

Транспортная политика тесно связана с градостроительной.

Муниципальная собственность.

Жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений находящихся на территории Российской Федерации. Согласно ЖК РФ, по форме собственности различают:

• частный,

• государственный и

• муниципальный жилищный фонд.

К муниципальному жилищному фонду ЖК РФ относит совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Муниципальная собственность -самостоятельная форма собственности, особый вид публичной (общественной) собственности, представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих между органами местного самоуправления (их представителями) в процессе реализации ими социально-экономических функций и иными субъектами экономической деятельности и обеспечивающих условия сохранения и воспроизводства объектов жизнеобеспечения муниципального образования в целях удовлетворения приоритетных потребностей местного сообщества.

Объекты муниципальной собственности:

Недвижимое имущество:

• земельные участки;

• недра и другие природные ресурсы;

• здания и сооружения;

• предприятия;

• учреждения;

• жилищный фонд.

Движимое имущество:

• пакеты акций, доли участия в хозяйственных обществах;

• средства бюджета и внебюджетных фондов;

• прочее.

Функции:

-решение вопросов местного значения;

-осуществление отдельных государственных полномочий;

-обеспечение деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Муниципальная собственность

1 этап - разновидность или особый уровень государственной собственности

2 этап - часть многоуровневой системы государственной собственности, наряду с государственной и региональной

3 этап - негосударственный характер муниципальной собственности

Общественная природа МС

• Ориентация на совместное присвоение результатов функционирования объектов собственности.

• Материальная основа производства общественных благ, неделимость объектов собственности, неприбыльный характер функционирования системы собственности.

Характерные особенности муниципальной собственности:

- непосредственная связь данной собственности с интересами местного сообщества;

- воплощение в ней особой совокупности экономических отношений между человеком и властью;

- отнесение ее к разновидности публичной (общественной) собственности;

- основной инструмент социальной защиты и поддержки населения территории муниципального образования.

Функции МС:

1) Экономические

Воспроизводственная функция:

• воспроизводство материальных и нематериальных благ;

• воспроизводство человека;

• воспроизводство отношений собственности.

2)  Социальные

• удовлетворение социальных потребностей;

• социальная защита населения;

• социальная адаптация населения;

• экологическая функция.

3) Управленческие

Существуют две основные точки зрения на логику развития этого процесса.

• Первая точка зрения исходит из самоуправляемой природы муниципальной собственности.

• Вторая - из государственного воздействия на управление муниципальной собственностью.

Недоработки муниципальной имущественной политики:

- недостаточный контроль за использованием муниципального имущества муниципальными учреждениями и предприятиями, допускающий несанкционированные списание и продажу имущества, сдачу помещений в аренду;

- препятствующее развитию муниципального образования искусственное сдерживание приватизации муниципальных предприятий, работающих в конкурентной среде, не приносящих муниципалитету дохода и не несущих никаких социальных нагрузок;

- сохранение монопольного положения муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, препятствующее эффективному использованию имущественного комплекса ЖКХ;

- отсутствие системного подхода к формированию муниципальной нормативно-правовой базы по управлению муниципальной собственностью.

Формирования муниципальной экономики (МС)

• непосредственная передача государственного и частного имущества в муниципальное ведение

• создание муниципальных предприятий и учреждений

• приобретение муниципалитетами имущества на стоимостной основе

Характеристика МС

• МС служит основой экономической самостоятельности местного самоуправления, обеспечивает управляемость хозяйством соответствующей территории как единым целым.

• МС служит основным инструментом социальной защиты и поддержки населения территории.

Обоснование негосударственного характера ОМС

-отсутствует строгая иерархия и соподчиненность,

-муниципальные органы власти действуют не от имени государства, а в интересах населения соответствующей территории,

-материально-финансовую базу местных органов самоуправления составляют муниципальная собственность и муниципальный бюджет.

Муниципальная собственность –

• является самостоятельной формой собственности,

• осуществляет производство общественных благ в рамках территориального образования,

• основным результатом функционирования муниципальной собственности становятся общественные и смешанно-общественные блага.

26. Управление недвижимостью муниципального образования.

Муниципальное образование представляет собой, прежде всего, институт, создающий условия и ограничения для возникновения и функционирования специфических рынков и организаций.

Муниципальная экономика представляет собой корпорацию, объединяющую собственные ресурсы для достижения собственных целей.

В состав муниципальной собственности входят:

— средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;

— имущество органов местного самоуправления;

— муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации;

— муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;

— муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

— муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

— другое движимое и недвижимое имущество.

Система управления муниципальной собственностью взаимосвязанная совокупность принципов, правил и организаций, обеспечивающая целенаправленное, комплексное, систематическое воздействие органов муниципальной власти и управления МО на муниципальную собственность в интересах ее эффективного функционирования в соответствии с интересами МО как единого социально-экономического целого.

МО выступает а сфере собственности в двух качествах:

• как субъект власти, устанавливающий нормы и правила взаимодействия участников рыночных отношений — субъектов собственности;

• как хозяйствующий субъект, использующий свою собственность в своих экономических и социальных интересах, в том числе в интересах воздействия на иных хозяйствующих субъектов.