Взаимосвязь права и государства

Из вышеизложенного материала очевиден вывод, что невозможно разорвать связь государства и права. Дискуссии относительно того, что предшествует одно другому – государство или право, потеряли практическое значение еще в прошлом веке. Поэтому, в настоящее время речь идет об установлении сущности взаимоотношения государства и права, т.е. действует ли государственная власть (органы власти) в рамках закона (легитимная власть) или нарушает установленные государством нормы права (нелегитимная власть).

Развитие теоретических взглядов по данному вопросу идет в русле разработки концепции «гражданского общества» и «правового государства». Данному вопросу будет уделено внимание далее, в главе о государстве. К тому же, как было подчеркнуто выше, существует значительное количество социальных норм, которые не устанавливаются государством – правовые документы общественных организаций, партий, корпоративное право. Также, согласно законодательству, государство в России может делегировать некоторые свои полномочия муниципальным органам, негосударственным структурам.

Несмотря на существование различных точек зрения и суждений о характере взаимоотношений государства и права, в основе их заложен тезис согласно которому нормы права обусловливаются правотворческой деятельностью государства, издаются или санкционируются им.

 

Глава II. Формы права: понятие, виды, особенности.

1. Понятие формы (источника) права.

Виды форм права.

Одним из признаков и требований к праву является формальная определенность. В правовой науке под формой права понимается «внешнее выражение права». Причем, применяются различные определения (термины): в одних случаях – форма права, в других – «источники права» или же одновременно именуются и формами и источниками права. В разных толковых словарях содержатся около двух десятков различных смысловых значений понятия формы права. Исходя из этого, ряд исследователей заявляют о непригодности самого термина «форма права»[7].

В основном, в отечественной учебной литературе понятие форма права рассматривается как синоним понятия источник права, и поэтому не придается принципиального значения тем смысловым, различиям, которые имеют термины «форма» и «источник».

Форма права, источник права тождественны во всех случаях, если они сформулированы как «способ выражения государственной воли», «способ установления правовых велений» или «способ, которым правилу поведения придается государственной властью общеобязательная сила».

Существует большое разнообразие форм (источников) права. Представления об источниках права, так же как и их видах, возникали, изменялись, утрачивали значение. С древнейших времен такие формы как правовой обычай, закон, прецедент) сохранились в правовых системах и поныне. Источниками права в настоящее время в мусульманских странах выступают: коран, сунны, или традиции, связанные с посланием Аллаха (иджма, или «единое соглашение мусульманского общества», и кияс, или суждение по аналогии).

Исчезли, хотя и интересны как историческая ценность, например, «деловые обыкновения» – правила, вырабатывавшиеся повседневной, деловой практикой консулов, преторов и других должностных лиц Римской империи. Утратил практическое значение такой характерный в течение XIII – XIX вв. для романо- германского правовой системы источник как правовая доктрина.

Современная теория права выделяет следующие источники правового регулирования: нормативно правовой акт, нормативный правовой договор, правовой обычай, судебный прецедент.

Наиболее важными и известными формами (источниками) права в современной России являются нормативно-правовые акты, закон, референдум, подзаконные нормативно-правовые акты, правовые договоры, юридический (судебный) прецедент, нормативные акты, принимаемые с санкции государства общественными организациями.[8].

 

Нормативно-правовые акты.

Индивидуальные акты

 

Под нормативно-правовым актом понимается выраженные в письменной форме властные предписания компетентных государственных органов, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права. Это официальный письменный документ, который содержит нормы права.

Они издаются или санкционируются только органами государства, имеют волевой характер, в них содержится и через них преломляется государственная воля. За нарушение требований, содержащихся в нормативно-правовых актах, наступает юридическая ответственность в виде уголовно-правовых, гражданско-правовых и иных юридических санкций.

В перечень правовых актов России входят федеральные и региональные законы, указы Президента РФ, постановления правительства, договоры федерального и международного уровня, приказы министров, председателей государственных комитетов, решения и постановления, принимаемые органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Система нормативно-правовых актов устанавливается самой конституцией, специальными законами, правительственными постановлениями. На уровне закона определены также порядок издания, изменения, дополнения и отмены нормативно-правовых актов.

Помимо нормативно-правовых актов существуют акты, не имеющие нормативного характера, или индивидуальные акты. И первые и вторые являются юридическими по своему характеру, т.е. и с теми и с другими связаны определенные юридические последствия. Различие в том, что нормативный акт содержит общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение. Индивидуальный акт содержат лишь предписания индивидуального характера.

По субъектному составу нормативно-правовые акты адресованы неопределенному кругу юридических и физических лиц, в то время как индивидуальные акты обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу. Например, установление памятных знаков, награждение, прием на работу и увольнение, уход на пенсию и др.

По содержанию общественных отношений нормативно-правовыми актами регулируется широкий круг общественных отношений, а индивидуальные акты рассчитаны лишь на строго определенный вид. По продолжительности индивидуальный акт прекращается с окончанием существования конкретных отношений (например, в связи с выполнением условий договора личного страхования, купли-продажи, подряда), в то время как нормативно-правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные данным актом. Например, индивидуальный акт (Постановление об уплате штрафа за нарушение правил дорожного движения) не прекращает действие нормы административного права, предусматривающую санкцию за подобные правонарушения.