Судебные расходы. Государственная пошлина

Отправление-правосудия это дорогостоящая государственная деятельность, и введение судебных расходов преследует несколько целей.

Во-первых, средства от уплаты государственной пошлины хотя и в незначительной степени, но способствуют покрытию тех расходов, которые сопровождают судебную деятельность. Вместе с тем возмещение расходов по осуществлению правосудия не поступает непосредственно в суд, поэтому финансирование судов не зависит от суммы, получаемой в качестве государственной пошлины.

Во вторых, наличие государственной пошлины призвано дисциплинировать граждан, юридических лиц, предотвращая необоснованное заявление исковых требований.

В-третьих, наличие сравнительно высоких ставок государственной пошлины должно стимулировать добровольное исполнение обязанностей (под страхом уплаты судебных расходов).

Однако государственная пошлина, ее размер должны позволять каждому гражданину обратиться к суду за защитой. По этой причине гражданский процессуальный механизм обладает специальными институтами, гаранти­рующими защищенность граждан (освобождение от уплаты государственной пошлины и проч.).

Судебные расходы слагаются из:

1) государственной пошлины;

2) издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина — это установленный госу­дарством обязательный и действующий на всей террито­рии РФ денежный платеж, взимаемый с физических и юридических лиц, в чьих интересах уполномоченные ор­ганы или должностные лица совершают юридически зна­чимые действия и выдают документы.

Это широкое понимание государственной пошлины, так как она уплачивается не только при отправлении пра­восудия, но и при совершении действий нотариальными органами, органами загса и т. д.

Нормативное регулирование вопросов оплаты и разме­ра государственной пошлины содержится в Законе РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине», а также в инструкции Государственной налоговой служ­бы РФ от 15 мая 1996 г. № 42.

Государственная пошлина в суде взимается со следующих документов:

1) исковых заявлений (первоначальный и встречный иск, исковые заявления третьих лиц, заявляющих само­стоятельные требования относительно предмета спора, за­мена ненадлежащего истца, правопреемство, если правопредшественником пошлина не была уплачена, выделение исков, иск об изменении размеров и сроков платежей, предъявленный после вступления решения в законную силу);

2) заявлений по делам из публичных правоотношений;

3) заявлений по делам особого производства;

4) апелляционных и кассационных жалоб;

5) надзорных жалоб, если постановление не обжалова­лось в апелляционном или кассационном порядке;

6) выдаваемых судом копий (дубликатов) документов.

При этом государственная пошлина уплачивается до подачи заявления или жалобы и при выдаче судом копий документов.

Виды государственной пошлины:

1) простая — это установленная законом государствен­ная пошлина в твердой денежной форме (например, одно­кратный размер минимального размера оплаты труда установлен в качестве государственной пошлины с исковых заявлений о расторжении брака);

2) пропорциональная- установленная законом государственная пошлина, исчисляемая в процентном отношении от какой-то суммы;

3) смешанная (комбинированная)- сочетание в размере государственной пошлины твердой денежной суммы и процентов от какой-то суммы.

 

Для определения размера смешанной государственной пошлины важно правильно определить цену иска, то есть денежное выражение стоимости спорного имущества.

Цена иска определяется:

1) в исках о взыскании денег- взыскиваемой суммой;

2) в исках об истребовании имущества- стоимостью отыскиваемого имущества;

3) в исках о взыскании алиментов- совокупностью платежей за один год;

4) в исках о срочных платежах и выдачах- совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за 3 года;

5) в исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах- совокупностью платежей или выдач за 3 года;

6)  в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач- суммой, на которую изменяются платежи или выдачи, но не более чем за год;

7) в исках о прекращении платежей или выдач- совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год;

8) в исках о досрочном расторжении договора имущест­венного найма — совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия догово­ра, но не более чем за три года и т. д. (ст, 91 ГПК).

Цена иска определяется истцом до подачи иска в суд. В случае явного несоответствия указанной цены действи­тельной стоимости имущества цену иска определяет судья.

Требования неимущественного характера облагаются государственной пошлиной в соответствии с установлен­ной законом ставкой (например, с заявлений, жалоб по де­лам особого производства взыскивается государственная пошлина в размере 10% от минимального размера оплаты труда).

С исковых заявлений о праве собственности на имуще­ство, о признании права на долю в имуществе, о выделе доли из общего имущества, если спор о признании права собственности на это имущество не решался судом, госу­дарственная пошлина взимается как с заявлений имуще­ственного характера, подлежащих оценке. С исковых за явлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества, если спор о признании права собст­венности на это имущество судом ранее был разрешен, го­сударственная пошлина взимается как с исковых заявле­ний имущественного характера, не подлежащих оценке.

Нередко исковое заявление сочетает в себе требования имущественного и неимущественного характера. В этом случае взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых требований неимущественного характера. Например, при предъявлении иска о расторже­нии брака и разделе совместно нажитого имущества госу­дарственная пошлина взимается как за расторжение бра­ка, так и за раздел имущества.

Разъяснения вопросов уплаты государственной пошли­ны могут содержаться в постановлениях Пленума Верхов­ного Суда РФ. Например, в соответствии с п. 10 постанов­ления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательст­ва о компенсации морального вреда», поскольку мораль­ный вред признается законом вредом неимущественным, хотя он компенсируется в денежной или иной материаль­ной форме, государственная пошлина взимается как с ис­ковых заявлений неимущественного характера.

При затруднениях в определении цены иска законом предусмотрены доплата и возвращение государственной пошлины.

Доплата государственной пошлины взимается (ст. 92 ГПК):

- при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления (размер государственной пошли­ны предварительно устанавливается судьей с последую­щим довзысканном пошлины сообразно цене иска, опреде­ленной судом при разрешении дела);

-- при увеличении исковых требований (недостающая сумма доплачивается истцом в соответствии с увеличен­ной ценой иска).

Возврат государственной пошлины (полностью или частично) возможен в следующих случаях:

— внесения пошлины в большем размере, чем преду­смотрено законодательством о налогах и сборах;

-отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 125 ГПК;

-отказа в принятии заявления к рассмотрению по ос­нованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 134 ГПК;

возвращения заявления по основаниям, предусмот­ренным ч. 1 ст. 135 и ч. 2 ст. 136 ГПК;

прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абз. 2, 3, 6 ст. 220 ГПК;

оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абз. 2, 3 ст. 222 ГПК;

- возвращения апелляционной, кассационной, надзор­ной жалобы по основаниям, предусмотренным ст. 324, 342 и 380 ГПК.

Для возврата уплаченной государственной пошлины истец (иное лицо, уплатившее государственную пошлину) подает об этом заявление судье. Судья выносит соответст­вующее определение. Государственная пошлина возвраща­ется государственной налоговой службой через банки и иные финансово-кредитные учреждения в течение одного месяца со дня вынесения определения.

Освобождение от уплаты судебных расходов. Освобождение от уплаты государственной пошлины производится на основании закона в зависимости от характера спора или от субъекта спора. Статья 89 ГПК содержит перечень оснований освобож­дения от уплаты судебных расходов. Этот перечень вклю­чает определенные категории дел, по которым истцы осво­бождаются от уплаты государственной пошлины:

1) истцы - - по искам о восстановлении на работе, взы­скании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений;

2) истцы — по спорам об авторстве; авторы — по ис­кам, вытекающим из авторского права, из права на изо­бретение, полезную модель, промышленный образец, а также из других прав на интеллектуальную собствен­ность;

3) истцы — по искам о взыскании алиментов;

4) истцы — по искам о возмещении вреда, причиненно­го увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца;

5) фонды государственного социального страхования — по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;

6) органы внутренних дол, подразделения судебных приставов, налоговые, таможенные органы, органы госу­дарственных внебюджетных фондов — в соответствии с их компетенцией по искам о взыскании расходов, связанных с розыском лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреж­дением здоровья или смертью кормильца, уплаты нало­гов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней; расходов, связанных с розыском должника и его имущества или отобранного у должника по решению суда ребенка, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и имуще­ства должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения;

7) истцы — по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

8) истцы — по искам, связанным с нарушением прав потребителей;

9) истцы — по искам о взыскании пособий социальной защиты;

10) истцы — по искам о взыскании подлежащих удер­жанию с должника денежных сумм, но не удержанных по вине организации или гражданина-предпринимателя либо удержанных с должника, но не перечисленных по их вине изыскателю;

11) стороны но спорам, связанным с возмещением вреда, причиненного гражданину незаконным осуждени­ем» незаконным привлечением к уголовной ответственно­сти, незаконным применением в качестве меры пресече­ния заключения под стражу или подписки о невыезде ли­бо незаконным наложением административного наказания в виде ареста;

12) несовершеннолетние - по заявлениям о защите своих прав;

13) заявители - по заявлениям об усыновлении (удо­черении);

14) прокурор, государственные органы, органы местно­го самоуправления, организации и граждане — по заявле­ниям в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, му­ниципальных образований;

15) стороны — по заявлениям о пересмотре заочных решений суда;

16) граждане -— по заявлениям о защите своих избира­тельных прав и права на участие в референдуме;

17) лица, участвующие в деле, — по частным жалобам на определения судов;

18) стороны — по апелляционным и кассационным жа­лобам по искам о расторжении брака;

19) стороны — по заявлениям о пересмотре но вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Освобождению от уплаты судебных расходов подлежат и такие категории граждан, как Герои Советского Союза, Герои России, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны и т. д.

Копии судебных постановлений выдаются лицам, уча­ствующим в деле, по их просьбе или высылаются им в случаях, предусмотренных ГПК, без уплаты ими государ­ственной пошлины. Повторная выдача копий судебных постановлений лицам, участвующим в деле, оплачивается государственной пошлиной (ч. 2 ст. 89 ГПК).

Согласно ч. 3 ст. 89 ГПК судья, исходя из имуществен­ного положения гражданина, может освободить его от уп­латы государственной пошлины. Исходя из имуществен­ного положения сторон, суд или судья вправе отсрочить или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер (ст. 90 ГПК).

Судебные издержки

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, отно­сятся (ст. 94 ГПК):

— суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспер­там, специалистам и переводчикам;

— расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, ес­ли иное не предусмотрено международным договором Рос­сийской Федерации;

— расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

— расходы на оплату услуг представителей;

— расходы на производство осмотра на месте;

— компенсация за фактическую потерю времени в со­ответствии со ст. 99 ГПК;

— связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

— другие признанные судом необходимыми расходы. Этот перечень не является исчерпывающим. Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, вызываемым в суд для дачи соответственно показаний, заключений, переводов, вклю­чают в себя: стоимость проезда к месту рассмотрения дела и обратно, затраты по найму жилого помещения, суточ­ные. Иные расходы не возмещаются.

Законом предусматривается возможность выплаты воз­награждения:

— рабочим или служащим за их отвлечение от работы или обычных занятий. За работающими гражданами, вы­зываемыми в суд в качестве свидетелей, сохраняется сред­ний заработок по месту работы за время их отсутствия в связи с явкой в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий полу­чают компенсацию за потерю времени исходя из фактиче­ских затрат времени и установленного федеральным зако­ном минимального размера оплаты труда;

— экспертам, специалистам за производство соответст­венно экспертизы, перевода, если это не входило в круг их служебных обязанностей в качестве работников государст­венного учреждения.

Суммы, причитающиеся свидетелям, экспертам, спе­циалистам, переводчикам, выплачиваются судом по вы­полнении ими своих обязанностей. В случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специали­стов и другие действия, подлежащие оплате, осуществля­ются по инициативе суда (мирового судьи), соответствую­щие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета (при рассмотрении дела мировым судьей за счет бюджета субъекта РФ).

Норма о возмещении расходов по оплате помощи пред­ставителя относится к услугам не только адвокатов, но и иных представителей.

В соответствии со ст. 100 ГПК стороне, в пользу кото­рой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах. Иными словами, закон не устанавливает поря­док исчисления возмещаемых расходов. Это зависит от сложности дела, продолжительности его разбирательства и т. д.

Если услуги адвоката были оказаны бесплатно, то сум­ма расходов взыскивается с противоположной стороны в пользу соответствующего адвокатского образования.