Тема. Особенности формирования и распределения бюджетов субъектов РФ

Финансы субъектов Российской Федерации представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач субъектов РФ.

Эти отношения складываются между органами государственной власти субъектов РФ и населением, живущим на территории данного субъекта РФ, а также хозяйствующими субъектами.

Финансы субъектов РФ включают:

• средства бюджета субъекта РФ;

• государственные цб, принадлежащие органам государственной власти субъекта;

• другие денежные средства, находящиеся в собственности субъекта РФ.

В широком понимании финансы субъекта РФ включают также консолидированный бюджет субъекта РФ.

Финансы субъектов РФ основываются на следующих принципах:

• самостоятельность;

• бюджетный федерализм;

• государственная финансовая поддержка (трансфертыиз федерального бюджета и целевые поступления);

• прозрачность;

• гласность.

Права собственника в отношении финансов субъекта РФ осуществляются органами государственной власти субъекта РФ в соответствии с конституцией или уставом субъекта

Цели региональной финансовой политики:

1. Обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты населения во всех регионах РФ

2. Создание условий для развития реального сектора экономики,

что способствует экономическому росту

3. Выравнивание условий социально-экономического развития региона

4. Создание благоприятного инвестиционного климата в регионах для развития отраслей, производств

5. Содействие местным органам власти, а, следовательно, укреплению местного с/у.

Формы реализации региональной финансовой политики:

1. Разработка и реализация целевых программ

2. Проведение конкурсов, заключение контрактов с целью реализации инвестиц. проектов

3. Финансовая поддержка наукоемких производств, развитие технологий

4. Создание условий для формирования свободных экономических зон, технопарков

5. Содействие малому и среднему бизнесу

Источники финансирования на уровне субъекта РФ: фонды субъекта федерации, средства бюджета субъекта РФ, средства региональных внебюджетных фондов, целевых фондов, средства, вложенных в ЦБ и др. финансовые активы, инвестиционные фонды, фонды развития

Полномочия региональных властей:

1. Устанавливают порядок составления, рассмотрения и утверждения, исполнения бюджетов

2. Устанавливают порядок контроля за бюджетными средствами

3. Определение порядка использования собственности субъектов РФ

4. Разграничение полномочий по расходам между бюджетом субъекта федерации и местными бюджетами

5. Установление совместно с органами государственной федеральной власти порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ и из бюджета субъектов РФ – местным бюджетам

6. Устанавливают порядок предоставления бюджетных кредитов

7. Определяют порядок осуществления государственных займов субъекта, методы управления государственным долгом

8. Устанавливают порядок предоставления государственных гарантий субъекта РФ

В соответствии с БК РФ законодательные органы субъектов федерации имеют право:

1. Вводить региональные налоги и сборы, устанавливать ставки по ним и налоговые льготы

2. Вносить изменения в законодательство субъектов РФ о региональных налогах, сборах и т.д

Исполнительные органы субъектов федерации имеют право:

1. Предоставлять отсрочки, рассрочки по уплате налогов, обязательных платежей в бюджеты субъектов в части сумм федерального налога или сбора, который поступает в бюджет субъекта

2. Предоставлять налоговые кредиты, отсрочки, льготы при:

 -- отсутствии задолженности субъекта РФ перед федеральным бюджетом по бюдж. кредитам;

-- при соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта (10%);

-- при соблюдении предельного размера государственного долга субъекта федерации и т.д