Субъекты и объекты природоресурсного права

 

Природоресурсное права наделяет участников общественного отношения возможностью выступать носителями субъективных прав и юридических обязанностей по использованию природных ресурсов.

Тем самым они становятся субъектами ПП, получают потенциальную возможность преобритать права и исполнять обязанности установленные нормами природоресурсного права, т.е. реобритают природоресурсную правосубъектность.

Субъектом природопользования может являться любое физическое и юридическое лицо, а также РФ, её субъекты, муниципальные образования. Это определяется правом общего природопользоваия.

Субъекты ресурсопользования отличаются от субъектов природопользовнаяи тем что ими могут быть только лица отвечающие требованиям природоресурсного законодательства.

Право общего природопользования определяет общую природоресурсную правосубъектность лица, т.е его способность иметь и осуществлять права по использованию природных ресурсов без специального разрешения, потому что такое использование ресурса не требует специального разрешения (лицензии)

Специальная природоресурсная правосубъектность это способность иметь права и обязанности обусловленные тем что поиск, разведка. Добыча природных ресурсов осуществляется тем лицом у которого имеется лицензия. Право на получения лицензии возникает у гражданина с момента возникновения полной дееспособности. А у юридических лиц с момента его государственной регистрации.

Некоторые авторы выделяют активную т пассиную правосубъектность.

Активная правосубъектность – это праовсубъектность которой наделены органы гос. власти и управления в сфере ресурсопользования

Пассивная правосубъектность – правосубъектность субъекта подчинения.

Ресурсопользователи – это граждане и юридические лица, которым предоставленные права пользования природным ресурсом (на основании лицензии, договора пользования, соглашения и иных правовых актов).

Ресурсодержатель – это собственник природного ресурса, а также органы уполномоченные государством, субъекты РФ, органы местного самоуправления через управомоченные ими органы, которые осуществляют управление и контроль за пользованием природного ресурса

 

Объекты природоресурсных отношений – это те блага на получение которых направлены действия ресурсопользователя.

И.Б. Калинин считает что в природоресурсном праве объектами отношений могут являться не только определённый природный ресурс как имущество, но и права пользования этим ресурсом.

 

 

 

Необходимо различать понятие природоресурсного блага природного ресурса и природного объекта.

Природные блага это – совокупность природных ресурсов и природных условий, которые используются или могут быть использованы человеком.

Природные условия – характеризуются совокупностью различных характеристик окружающей среды, которые отражают её состояние. Поэтому природные условия не могут быть извлечены или отделены от окружающей среды и поэтому отношения по использованию природных ресурсов не включаются в предмет природоресурсного права.

Природные ресурсы – представляют собой совокупность природных объектов содержащих вещества полезные свойства, которых используются или могут быть использованы человеком (драгоценные металлы, камни; древесина, живица (смола некоторых деревьев), рапа солёных озёр и т.д.)

Природный объект – это ограниченный в пространстве комплекс взаимосвязанных материальных элементов природы естественного происхождения. Следует подчеркнуть, что объектами природоресурсных отношений могут являться только объекты естественного (эволюционного) происхождения, находящиеся в природной среде.

 

Интересы ресурсопользователя направлены на извлечение определённого природного ресурса и могут быть удовлетворенны за счёт их добычи (извлечения) из самых разных природных объектов (недр, водоёмов, лесов и т.д.).

С точки зрения И.Б. Калинина под общим объектом природоресурсных отношений он предлагает понимать определённый природный ресурс, который не является абстрактным, а в обязательном порядке должен быть указан в лицензии, договоре, в соглашении, потому что именно этот конкретный ресурс интересует ресурсопользователя.

Таким образом непосредственным объектом природоресурсных отношений  является локализованный в пространстве природный ресурс, заключённый в определённом природном объекте. И непосредственный и общий объекты природоресурсных отношений являются чаще всего материальными объектами, потому что непосредственные интересы ресурсопользователь удовлетворяет путём непосредственного извлечения переработке и потребления соответствующего ресурса материального мира.

Помимо материальных благ ресурсопользователь может свои интересы удовлетворять путём использования нематериальных благ.

К нематериальным объектам можно отнести:

1. Информацию о количественных и качественных характеристиках природных ресурсах,

2. О месте и условиях их расположения и залегания

 

Закон РФ «О недрах» ст. 6 (проверить).

 

Объекты природоресурсных отноешний можно классифицировать по видам природных ресурсов.

Общим объектом водных отношений являются воды, а непосредственными объектами выступают водные объекты (реки, озёра, моря, трансграничные реки, моря, океаны).

В зависимости от природных особенностей водных объектов они подразделяются на:

1. Поверхностные водные объекты (река Томь)

2. Внутренние морские воды (территориальное море РФ, Подземные водные объекты; закон о недрах

 

Гонное законодательство в качестве непосредственных объектов горных отношений называет участки недр (горный отвод), которые предоставляются в пользование для извлечения соответствующих минеральных ресурсов (нефть, газ, уголь и др.).

Закон РФ о континентальном шельфе выделяет следующие объекты, такие как: минеральные, сидячие и другие неживые природные ресурсы.

Объекты лесных отношений прямо указаны в лесном кодексе РФ. К ним относятся

1. лесной фон РФ

2. Участки лесного фонда

3. Леса не входящие в лесной фонд

4. Земли лесного фонда не покрытые растительностью

5. Древесно-кустарниковая растительность

 

Общим объектом является лесной фонд. Которые конечно включает 3 вида лесов, а непосредственными объектами будет являться лесной участок (договор аренды) древесно-кустарниковая растительность (договор купли-продажи).

Природные ресурсы животного мира Как живые организмы природного мира различаются по своим природным, естественным особенностям. Обусловленным как их строением так и средой обитания.

ФЗ «О животном мире» в качестве объектов животного мира рассматривает организмы животного происхождения или их популяции находящиеся в состоянии естественной свободы на территории РФ, а также относящиеся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

К объектам отношений по использованию животного мира следует отнести:

1. Сухопутных животных и птиц

2. Продукты жизнедеятельности объектов животного мира почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтров (ст. 34 ФЗ «О животном мире»).

3. Живые организмы относящиеся к сидячим видам, т.е. организмы которые находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо неспособные двигаться иначе как находясь в постоянном контакте с морским дном или его недрами

4. Рыбы обитающие в реках озёрах и иных водоёмах расположенных на территории РФ, а также в морских водах, водах исключительной экономической зоны, включая водных беспозвоночных и морских млекопитающих.

5. Продукты жизнедеятельности объектов животного мира.

 

Закон об исключительной экономической зоне РФ устанавливает особенность правового регулирования добычи отдельных видов живых ресурсов (ст. 4, ст. 15). К ним относятся:

1. анадромные виды рыб (лосось и сёмга),

2. катадромные виды рыб это виды рыб, которые большую часть своей жизни проводят в водах РФ, а именно во внутренних водах,

3. трансграничные виды рыб. Это виды рыб, моллюсков и ракообразных за исключением живых организмов сидячего вида.

4. Трансзональные виды рыб. Которые встречаются в исключительной экономической зоне и прилегающих к ней исключительных экономических зон.

5. Далекомигрирующие рыбы, Виды китов и рыб способных совершать миграции на большие расстояния и встречающиеся в промысловых скоплениях.

 

Объектами природных отношения являются и природные лечебные ресурсы, порядок использования которых установлен ФЗ «о природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

 

Непосредственными объектами отношений по использованию природных лечебных ресурсов являются:

1. Месторождения минеральных вод

2. Лечебных грязей

3. Рапа (рачки. Которые очищают особо солёные озёра от грязи) лиманов

4. Другие лечебные объекты (вода определённого лечебного свойства (Аржаны),)

5. Минеральные ресурсы вод

6. Ресурсы растительного мира вне лесов (флора)