Предмет метод и система Природоресурсного права.

В основе деления российского права на общества лежит неправовой критерий или отношения, которые подлежат регулированию нормами отрасли права.

 

Вопрос о месте общественных отношений по использованию природных ресурсов и регулирующие такие правовые отношения правовых норм в системе Российского права является дискуссионным.

Впервые он стал обсуждаться в 40ые годы 20ого века.

В 40ые. 30ые годы отношения природопользования включались в предмет земельного права.

Для того чтобы стать предметом самостоятельной отрасли права, любая совокупность общественных отношений должна представлять собой системное явление, т.е. иметь в своей основе системообразующий фактор, который связывает воедино многообразные общественные отношения, возникающие в ходе общественной деятельности.

Для фактических общественных отношений составляющих предмет ПП системообразующии признаком является извлечение природного ресурса из природной среды, которое сопровождается нарушением многоуровневого взаимодействия ресурса и среды.

 

Вот почему во главу угла возникшей отрасли ПП и отпочковавшегося от земельного права лежит охрана всей среды в том числе и природной среды. Нельзя охранять нарушая путём извлечения природных ресурсов.

 

 

Центральное место среди них занимают ресурсные отношения. Они включат в себя отношения по непосредственному извлечению природных ресурсов из среды их естественного пребывания (деревья из леса; воду из водного объекта; полезное ископаемое из недр)

Сопутствующие им отношения это отношения по поиску, оценке, разведке природных ресурсов и проведении иных исследовательских работ. Наличие последних является обязательным, т.к. ресурсопользователем передаётся ресурс количественные и качественные характеристику которого указываются в соглашении (договоре, соглашении) на ресурсопользование.

 

Лицензия – это разрешение на проведение каких-то работ.

Отношения по поиску, оценки, разведки природных ресурсов и по их извлечению из окружающей среды составляют в совокупность ресурсные отношения. Отношения по непосредственной добычи ресурса, предмет ПП не исчерпывается и включает в себя отношения, которые тесно связанны с ресурсными

Их можно разделить на 5 групп:

1. Отношения предшествующие ресурсным

· Отношения связанные с участием в конкурсах аукционах по приобретению право природопользовании, соглашений по использований природных ресурсов.

Конкурс объявляется ресурсодержателям и предоставляется определённый перечень документов. Значит в конкурсе участвуют документы и документация

А аукцион это «торги». И сразу устанавливает пошаговую цен

2. Отношения по лицензированию природопользования возникают в ходе оформления, выдачи и гос. регистрации лицензии.

3. Отношения по безопасности и рациональном природопользовании

 

Какие цели должны быть достигнуты при рациональном и безопасном ресурсопользовании:

1. Достижение наиболее полного извлечения ресурса

2. Предотвращения ухудшения его качества

3. Предотвращение загрязнение места добычи ресурса.

4. Снижение потерь при добычи ресурса.

5. Минимизация вредного воздействия на здоровье человека природных факторов и технологических процессов

 

4. Отношения собственности на природные ресурсы, включают в себя:

· Отношения федеральной собственности

· Гос. собственности субъектов

· Муниципальной

· Частной собственностью на природные ресурсы

 

В управлениях по использованию и охране природных ресурсов принимают участие лица наделённые специальными полномочиями.

 

5. Отношения связанное с привлечением субъектов ПП к ответственности и рассмотрению споров связанных с ресурсопользованием.

Если субъектами являются юридическими лицами или с одной стороны субъекты федерации и в споре есть экономическая составляющая, то эти споры рассматриваются в арбитражных судах.

Если истцом или ответчиком является гражданское лицо, то такой спор рассматривается в судах общей юрисдикции.

Споры могут рассматриваться и в третейских судах.

В обязательном порядке каждая сторона должна соблюдать порядок спора.

 

Предмет ПП – отношения составляющие совокупность общественных отношений по поводу изучения, разведки, оценки и извлечении, рациональном использовании, охраны природного ресурса, объекта в целом.

Методы правового регулирования – это юридический критерий самостоятельности отрасли права. Обычно понимается как совокупность юридических приёмов правового воздействия на общественные отношения.

К особенностям метода правового регулирования природоресурсных отношений можно отнести:

1. Основания и порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношения по использованию природных ресурсов. Разрешительный (лицензия) сочетаемый с договорным способом

 

2. Общее юридическое положение субъектов природоресурсного правоотношения, которое характеризуется правом ресурсопользования на получение, продление лицензии, на отказ от неё, на заключение договора о ресурсопользовнаии, на неуклонное подчинение стандартам (юридичесикм правилам и нормам), которые обеспеяивают технологичесикй процесс извлечения конкретного вида ресурса и ресурсопользования в целом.

 

3. Императивное установление государством правил использования природных ресурсов. Оно сочетается с дозволением, т.е. предоставлением права ресурсопользователю самостоятельно выбирать вид своей деятельности по использованию природного ресурса, ограничивать или расширять свою деятельность не выходя за пределы лицензии, договора.

 

4. Характер связи субъектов природоресурсного правоотношения.

Он всегда возмездным с элементами власти и подчинения, пределы которых ограниченны законом (квота на вылов рыбы; количество деревьев, которые можно вырубить) или соглашением между субъектами природоресурсного правоотношения.

 

Правовой режим –это порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание. Взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязований. Создающих особую направленность регулирования. Известную роль в обособлении отрасли права может играть механизм правового регулировнаия, т.е. интегральная характеристика возможных форм воздействия на общ. Отношения, включающие в себя нормы права, правовоые отношения и индивидуальные правовые акты.

При это метод правового регулирования является нормой правового режима. А механизм правового регулировнаия выступает в качестве содержания правового режима.

Лицензионный характер ресурсопользования обуславливает одну из осоьенностей правового режима ресурсопользований: обязательное участие гос., или спцециально уполномоченных органов управления использованием и охраны природных ресурсов.

Другой особенностью правового режима является гос. собственность на небо воды, леса. Объеты живого мира. Природные лечебные ресурсы, так же исключительные суверенные права РФ в отношении разветки и добычи оресурсов континентально шельыа т исключительно экономической зоны РФ.

Одним из кретериев самостоятельности отрасли права вяляется наличие кодификауцонного прав.

Предпосылкаой премпособлинности РР служит заинтересованноти гражданмекого общесва.

Совокупность правовых норм регулирующих определнные общественные отношения может рассматриваться как определённая отрасль прарва.

 

 

Общественные отношения по поиску, оценке, разведке и добычи ПП, входя объект ПП объективно входят в его систем.

Можно выделить группы норм общего особенного и единичного метода

В основе дифференциации норм ПП лежит существование в природе интегрального ресурса

Наличие нормы общего действия обусловленное единтво предметап правового регулирования отрасли.

Правовоерегулирование лесопользования, водопользования имеют в своей основе эдентичные правовые принципы и подходы.

Естественные свойства некоторых природных ресов обуславливают однотипность подхода к праврврмк регулированию отношений по их добычи. Поэтому законодатель регулирует такие отношения водным способом.

Несмотря на общность отношений о добычи различных природных ресурсов существует спуиыика правового регулирования, что предполагает существование в системе норм единичного действия.

Наличие норм регулирующих отношения по использованию иных природных ресурсов.

Общная часть природоресурсного прарв не являптсс суммативныи вединением ПП.

Так нормы должны быть отнесены к особенной части природоресурсного права. Общая часть ПП включает в снбя часть правовох институтов общего и частнгого действия, которые связанны с добычей любых видо вприных ресурсов.

Институты общей части ПП – сферу действияю особенности метода.

Права собственност на природные ресурсы на территории РФ.

1. Ресурсоподльзование

2. Объекты и спбъекты природоресурсных правоотноешний.

3. Гос упраление рауиональным и бнзопасным упралннием припрородных ресов

 

Отноешняи возникающие при добычи о природопользовании ключённые в институты ПП:

Недропользование

Водлпользование

Пользование объектами животного мира

Пользование природными лечебными ресурсами.