Право на социальное обеспечение

Это социально-экономическое право человека, направленное на удовлетворение физиологических, социальных и духовных потребностей человека в объеме, необходимом для нормального (достойного – международный термин) существования.

«Достойное существование» - спорный вопрос; есть свои национальные стандарты

МОТ (1919 г. - образована): устав – раздел Версальского мирного договора (нищета в любом месте земного шара – угроза мира, с которой надо повсеместно бороться)

Стандарт МОТ: средняя пенсия – не менее 40% прежнего заработка

У нас – % от среднего заработка

В Европейкой конвенции – иной стандарт

Ратификация обязывает соблюдать; нормы хороши, но на практике не всегда выполняются. Соответствовать должно не только законодательство, но и практика

 

Новгородцев, Покровский – вопросы права на существования

Покровский: гражданско-правовая ответственность может работать только если реализуется право на существование (у лица должны быть средства)

 

Этому праву корреспондирует обязанность государства предоставить минимум необходимого. Этот расход должен рассматриваться как обязательный, в такой же мере как расходы на содержание армии, чиновников и уплату %% по государственным долгам.

 

В начале 20 века ни в одной развитой стране не было права на социальное обеспечения – государство не обладало средствами

После ВМВ всеобъемлющие системы права на социальное обеспечения стали создаваться + закрепление в международных актах

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. ст. 10 – право на жизнь, которое имеет 2 аспекта: природный и социальный

Природный аспект: запрет смертной казни

Социальный аспект: каждый человек должен иметь средства для достойного существования

Т.о. прямого указания на это право нет. Есть в Пакте 1966 г. о социально-экономических и культурных правах.

Европейская социальная хартия (ЕСХ) (1961 г., пересмотренная 1996 г.; ратификация – 3.06.2009 г. – ряд статей, но не все)

• В стране должна существовать система социального обеспечения (НО: в комментариях – требования о соответствии практики, т.е. уровня обеспечения)
• Ст. 13 – не ратифицирована – право на социальную медпомощь
• Ст. 14 – право на социальное обслуживание (ратифицирована)
• Ст. 15 – право инвалидов на социальную интеграцию и участие в жизни обществе (+ Конвенция ООН о правах инвалидов)

 

Нередко – у нас разное понимание с Европой: дискриминация – у нас ограничение доступа женщин в 453 профессии (вредные производства). Наш Минтруд: это наше достижение, забота о здоровье женщин. Европа: это слишком большая цифра. Но с чем сравнивать? В ряде стран вообще нет аналогичных видов производства.

 

Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции:

• Ст. 7 – РФ – социальное государство
• Ст. 39 – случаи
• Ст. 37 – защита от безработицы
• Ст. 38 – право на защиту материнства, отцовства и детства
• Ст. 40 – право на жилище (…и заботу о малоимущих, которым оно предоставляется на льготных условиях)

 

Право на социальное обеспечение - признанное международным сообществом и гарантированная государством возможность лица удовлетворять физиологические, социальные и духовные потребности в объеме, необходимом для достойной жизни в тех случаях, когда в результате наступления социального риска он утратил доходы от трудовой деятельности или внутрисемейное содержание

 

Понятие и виды социальных рисков

Социальный риск – вероятное событие, которое приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой трудового дохода, необходимости содержания нетрудоспособных членов семьи и потребности в медицинских и социальных услугах

 

Если у лица помимо трудовых доходов есть иные материальные средства, у него нет данного риска

 

Признаки социального риска

• Обусловленность экономической системой, основанной на частной собственности на средства производства и общественной организации труда
• Имущественные последствия в виде утраты трудового дохода / дополнительных расходов
• Заинтересованность государства и общества в смягчении и преодолении этих последствий

 

4 группы социальных рисков:

• Риск экономического характера: безработица (отсутствие спроса на труд)
• Риски физиологического характера:
1. болезнь (временная нетрудоспособность)
2. инвалидность (стойкая утрата трудоспособности)
3. беременность и роды
4. старость
5. смерть (право возникает у иждивенцев – потеря кормильца)
• Риски профессионального характера: несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания
• Риски демографического характера: неполная семья, многодетная семья, сиротство