Лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется законом СССР от 1980-го года и положениями ряда законов, которые затрагивают этот вопрос. Для них установлен так называемый национальный правовой режим. Национальный правовой режим означает, что группа может пользовать практически всеми правами, что и граждане, за некоторым исключением. Исключения: иностранные граждане не могут иметь в собственности землю и природные ресурсы; иностранные граждане не могут создавать общественные объединения с правом обладания землей и недрами; иностранные граждане не могут состоять на государственной службе в РФ, и правильно, т.к. будет создаваться угроза ведомству, где находится служащий-иностранец; иностранцы не имеют право на манифестацию; не имеют право на управление делами государства, нет избирательного права на федеральном уровне, однако закон "О выборах" дает право участвовать иностранцам в выборах в органы местного управления, если субъект федерации законодательно это предусмотрит. Для нашей действительности в этом нет ничего хорошего: сейчас наблюдается такая тенденция, когда лица образуют место компактного проживания одной национальности, затем выбирают в органы местного управления своих представителей, а затем на законодательном уровне могут предложить присоединение территории компактного проживания к своей родной стране; не могут быть командирами воздушных и морских судов. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев регулируется двумя законами РФ: "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". Понятие беженец применяется к лицу, которое: 1) Не является гражданином РФ. 2) Находится вне страны своей гражданской принадлежности (при отсутствии гражданства - вне страны своего прежнего обычного места жительства). 3) Покинуло указанную страну в силу опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений. 4) Не может (не желает) пользоваться её защитой (вернуться в неё) вследствие таких опасений. В отличие от беженца, вынужденный переселенец, - как правило, гражданин РФ, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта. Вынужденным переселенцем признаётся также иностранный гражданин (или лицо без гражданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории РФ и изменивший место жительства в её пределах по указанным выше основаниям. Порядок оформления статуса беженца и вынужденного переселенца, их права и обязанности в основном аналогичны. Для получения этого статуса необходимо ходатайство лица в соответствующий орган Федеральной миграционной службы России по месту своего пребывания (за рубежом - в посольство России). После проверки соответствующих сведений надлежащий орган Федеральной миграционной службы выдаёт свидетельство о принятии (регистрации) ходатайства. После такого предварительного рассмотрения ходатайства названный орган принимает решение по существу о предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца, о чем выдаётся соответствующее удостоверение установленного образца. Оно действительно в течение пяти лет. Отказ в принятии ходатайства и отказ в предоставлении соответствующего статуса может быть обжалован в суд. Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Эти лица вправе в течение трёх месяцев избрать местом своего постоянного места жительства либо населённый пункт из числа предлагаемых, либо населённый пункт, в котором проживают их родственники при условии согласия последних.

 

 

Вопрос 25. Конституционный статус индивида в условиях