Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выра- жающий государственную волю по ключевым вопросам общест венной жизни.

Законы принимаются в особом порядке высшим органами власти (федерации или ее членов) или непосредственно народом в ходе референдума. В них выражается суверенная воля народа по поводу общественного и государственного строя, принципов организации и деятельности государственного аппарата, прав и обязанностей граждан, крупных вопросов экономического и политического развития и т.п.

Законы с точки зрения их юридических качеств обладают выс- шей юридической силой. Это означает, что:

1) все остальные правовые акты должны исходить из законов
и никогда не противоречить им; в случае расхождения акта с за-
коном действует закон;

2) законы не подлежат утверждению со стороны какого-нибудь
другого органа;

3) никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того
органа, который его издал.

  Законы подразделяют на обыкновенные и конституционные. К последним относятся конституции и примыкающие к ним ос­новополагающие законы, регулирующие вопросы общественного и государственного устройства.

    Особое место в системе нормативных актов занимают акты пре зидентской власти. Они относятся к подзаконным актам и в принципе должны носить исполнительский характер. С юридической точки зрения только в условиях чрезвычайного или военного по­ложения и только на основе конституции президентские акты могут приостанавливать или корректировать законы.

К подзаконным нормативным актам, имеющим превосходя­щую юридическую силу по отношению к ведомственным актам и актам местных органов, относятся постановления и распоряжения правительства. В них часто содержатся первичные нормы, но они также должны быть исполнительскими.

Подзаконные нормативные акты отдельных ведомств, как пра­вило, регулируют внутриведомственные отношения. Однако неко­торым из центральных ведомств, например МПС, МВД, в строго ограниченной сфере предоставляется право издавать акты внеш­него действия. Случается, что какие-то акты принимаются вразрез с законом, ущемляют права и интересы граждан. Но тогда поло­жение поправляется актами конституционного правосудия.

Местные подзаконные акты издаются территориальными ор­ганами государственной власти и управления или органами мест­ного самоуправления. Они распространяются на всех лиц, прожи­вающих или находящихся на территории края, области, земли, района, города, поселка, села.

Локальные подзаконные акты издаются администрацией для решения своих внутренних вопросов. Они распространяют свое действие только на членов данного ограниченного коллектива людей. Локальные акты касаются, например, дисциплины труда, его организации, взаимоотношений между различными подраз­делениями.

В условиях демократизации общества и углубления самоуп­равленческих начал могут получить дальнейшее развитие санкци­онированные подзаконные акты. Это издаваемые с предваритель­ного разрешения государства (или приобретающие юридическую силу после утверждения в компетентном государственном органе) нормативные акты общественных объединений, трудовых коллек­тивов, сходов граждан. Они могут иметь как местное, так и ло­кальное значение.

Под нормативным договором принято понимать добровольное соглашение двух и более сторон, порождающее, изменяющее или

отменяющее взаимные права и обязанности, выраженные в правовых нормах.

В качестве сторон, или субъектов, в нормативном договоре вы­ступают государство и другие юридические лица, обладающие нормотворческими полномочиями на делегированной или компетенционной основе. Он представляет собой документ, в котором содер­жится добровольное волеизъявление сторон по поводу обязанностей и прав, устанавливается круг их полномочий, закрепляется согласие на выполнение взятых на себя обязательств. Норматив­ный договор представляет собой типичное проявление норматив­ной саморегуляции, или самоуправления, а тем самым принципе демократизма в характеристике политического (государственно­го) режима. Вместе с тем следует подчеркнуть, что первичным юридическим источником возникновения и развития договорных форм, придания им силы права или обязательного характера вы­ступают общие дозволения, содержащиеся в диспозитивных нор­мах права. Таким источником выступают формы и общие условия договоров, закрепленные в Конституции РФ 1993 г. (ст. 71, 72, 73, 76), в Гражданском кодексе РФ и других законах, например в За­коне РФ от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» (ст. 18), предусмотревшем такой вид нормативного догово­ра, как договор на комплексное природопользование.

 

 

Лекция № 8

Толкование права. Правосознание

Толкование права — это уяснение и разъяснение смысла норм права в целях наиболее правильного их применения. Как видно из определения, толкование права состоит из двух взаимосвязанных элементов:уяснения и разъяснения. Это интеллектуальная волевая деятельность определенных субъектов. Цель толкования — выработать единообразное понимание и применение нормативных актов. Необходи­мость толкования обусловлена сложностью юридических терминов; несовершенством законодательной техники; не­обходимостью понимания норм права во взаимосвязи друг с другом, в их системе.

Способ толкования права — это совокупность приемов и способов, с помощью которых познается смысл юридиче­ских норм. Есть несколько способов толкования права:

1) языковой способ основан на знании языка, на котором
закреплены правовые нормы, используются основные
правила языка. Здесь выясняются значения отдельных
слов и понятий, их взаимосвязь. Если в самой норме
законодатель дал определение понятия, то только в
этом значении его и нужно применять. С этого способа
начинается процесс толкования;

2) логический способ использует средства логики при по­
знании правовых норм. Исследуются не отдельные слова и предложения, а их система, внутренние связи меж­ду различными понятиями. Используются логические приемы: логическое преобразование, логический ана­лиз понятий, выводы по аналогии, выводы от против­ного и др.;

3) исторический способ заключается в выяснении истори-­
ческих условий издания нормативного акта, прослежи-­
вается история его развития;

4) систематический способ — основан на сравнении юри-­
дических предписаний друг с другом. Определяется место нормы в системе права, устанавливаются иные
нормы, связанные с толкуемой, для уяснения смысла
последней;

5) специально-юридический способ заключается в исполь-­
зовании особых правовых познаний при уяснении со­
держания нормы, т.е. толкует специальный субъект —
ученый-юрист.

Виды толкования:

1) официальное;

2) неофициальное.

Официальное толкование — это разъяснение смысла нормы государственно-властным органом, обязательное для других субъектов. Официальное толкование делится на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование является общеобязательным, рассчитано на широкий круг субъектов и на неоднократное применение. Нормативное толкование делится на аутенти­ческое и легальное. Аутентическое толкование — разъясне­ние, которое дается Органом, издавшим норму, например, разъяснение, данное Государственной Думой РФ по при­нятому ей закону. Легальное толкование осуществляется теми субъектами, которым оно разрешено законом. Казу­ альное толкование осуществляется применительно к конкретному случаю или делу, обязательно только по отноше­нию к этому случаю или делу. Например, разъяснение суда по конкретному уголовному делу.

Неофициальное толко­ вание осуществляется не уполномоченными на это субъек­тами, не общеобязательно, не влечет юридических послед­ствий. Примером могут служить разъяснения, данные учеными-юристами в учебниках, комментариях и т.д.

Правосознание - это совокупность представлений, взглядов, оценок, эмоций, выражающих отношение людей к праву. Структура правосознания:

1) правовая психология — это чувства, настроения, пере-­
живания, которые возникают у людей по поводу дейст-­
вующего права;

2) правовая идеология — отношение общества в целом к
праву.

Виды правосознания:

1) обыденное — отношение к праву всего общества, осно-­
ванное на жизненном опыте;

2) профессиональное — отношение к праву профессиона-­
лов (юристов), основанное на глубоком знании законов
и практики их применения;

3) научное — отношение к праву ученых-юристов, выра-­
жающееся в теоретических научно обоснованных
взглядах.

 

Мораль, право, правовая культура

Право существует в тесной, неразрывной связи и взаимо­действии с другими социальными нормами — общими правилами поведения.

Какие нормы имеются в виду? Это, прежде всего, нормы морали или нравственности. Это — обычаи (неправовые), тра­ диции. Это, наконец, нормы, содержащиеся в актах (решениях, постановлениях и т.п.), принимаемых партийными органами или общественными организациями. Все это социальные нормы. Как и правовые нормы, они являются регуляторами общественных отношений. В отличие от права они не издаются государством и не обеспечиваются государственным принуждением. Нормы пра­ва среди неправовых социальных норм играют ведущую роль.

Чтобы глубже понять, как взаимосвязаны и взаимодейству­ют нормы права со всеми социальными нормами, целесообразно обратиться к рассмотрению соотношения права и морали.

Моральявляется одной из форм общественного сознания. В ней отражаются представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, об общественно полезном и вредном для общества поведении.

Мораль, так же как и право, никогда и нигде не бывает вечной и неизменной. Она возникает вместе с обществом, вместе ним изменяется и развивается. Это историческое явление. Чтобы убедиться в справедливости сказанного, достаточно поставить, например, такой вопрос: может ли мораль, закрепляющая и оправдывающая рабство, быть одобренной людьми на современном этапе? Нет, разумеется. И дело не только в том, хороша она или плоха. Основная причина в том, что общество или часть его, проповедовавшие эту мораль, остались в прошлом. На смену им по мере развития экономической и социально-политической жизни приходили новые слои и классы. Они вырабатывали и закрепля­ли в обществе свои представления и взгляды о добре и зле, справедливости и несправедливости.

Общечеловеческие ценности и элементы морали закрепля­ются с помощью права как в международных, так и в нацио­нальных правовых актах. Подтверждением этому служат не только современные, но и древние правовые акты. Например, даже в Законах Ману, закрепляющих неравенство и несправедливость, можно найти отражающие общечеловеческую мораль статьи.

Единство и взаимосвязь между моралью и правом проявля­ется в следующем:

♦ они выражают интересы, стремления и волю всех граж­
дан, поскольку нацелены на достижение общего блага;

♦ мораль и право закрепляют правильное соотношение ин­
тересов личности и общества, исходя из главенства первых. Од­
нако в истории известны периоды, когда официальная идеоло­
гия усматривала главенство общественного над личным как не-­
пременный залог достижения благоденствия общества в целом, и
вследствие этого приоритет общественного над личным отра­
жался в официально принятых актах, примером чего может слу­
жить Моральный кодекс строителя коммунизма;

♦ правовые и нравственные требования равны по отноше­
нию к каждому гражданину, независимо от национального и
имущественного положения.

♦ мораль и право выдвигают одинаковые критерии для оценки
поведения: справедливость, уважение естественных прав чело­
века, гражданские и политические свободы;

♦ нравственность опирается на метод убеждения, который
является одним из ведущих методов и в праве.

      Отдельные нормы нравственности, требующие государственного обеспечения, по­лучают санкцию государства. Например, в Конституции Россий­ской Федерации закрепляются такие важные нравственные принципы, как охрана прав и свобод человека, собственности, природы, нетерпимость к правонарушителям, защита человеческого достоинства и т.д.

К сказанному следует добавить, что нормы права отличают­ся от норм морали большей конкретностью и формальной опре­деленностью. Сфера распространения и применения норм права гораздо уже, чем сфера «приложения» норм морали. С помощью норм морали регулируются такие общественные отношения, ко­торые не могут быть урегулированы при помощи норм права. Среди них, например, отношения дружбы, любви, товарище­ства и др.

Характер взаимосвязи и взаимозависимости норм права и морали в значительной мере распространяется также и на взаи­модействие норм права с другими социальными нормами.