Административная ответственность за нарушение порядка представления ходатайств, уведомлений и сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Части 3 и 4 ст. 19.8 КоАП РФ предусматривают ответственность за непредставление или нарушение порядка представления ходатайств и уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, а также за представление с такими ходатайствами (уведомлениями) заведомо недостоверных сведений.

Основанием административной ответственности по указанным нормам КоАП РФ является нарушение порядка совершения сделок (иных действий), который определен гл. 7 "Государственный контроль за экономической концентрацией" Закона о защите конкуренции.

В частности, указанная глава определяет перечень сделок (иных действий), которые могут совершаться лишь с предварительного согласия антимонопольного органа, принятого по результатам рассмотрения ходатайства (ст. 27 - 29 Закона о защите конкуренции), а также перечень сделок (иных действий), о совершении которых антимонопольный орган должен быть уведомлен (ст. 30, 31 и ч. 9 - 12 ст. 35 Закона о защите конкуренции).

За непредставление в антимонопольный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи ходатайств предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 1 500 до 2 500 руб., для должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб., для юридических лиц - от 300 000 до 500 000 руб.

Непредставление в антимонопольный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 800 до 1 200 руб., на должностных лиц - от 5 000 до 7 500 руб., на юридических лиц - от 150 000 до 250 000 руб.

Стоит отметить, что размер штрафных санкций, предусмотренный ч. 3 и 4 ст. 19.8 КоАП РФ в отношении юридических лиц, должен быть более дифференцированным в зависимости от тяжести совершенного административного правонарушения.

Так, за нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи ходатайств и уведомлений размер административных штрафов должен быть меньшим, чем за непредставление в антимонопольный орган ходатайств, уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, или же представление ходатайств и уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения.

Более высокие штрафные санкции, например рассчитываемые в процентах от годового оборота компании-нарушителя (оборотные штрафы), призваны исключить умышленное введение в заблуждение антимонопольных органов путем представления заведомо ложных сведений, а также предотвратить непредставление в антимонопольный орган ходатайств, уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством.

В свою очередь, за менее грубые нарушения, связанные с порядком и сроками подачи ходатайств и уведомлений, правильнее применять фиксированные штрафные санкции.

Часть 5 ст. 19.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 19.8 КоАП РФ, т.е. ходатайств и уведомлений, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Часть 5 ст. 19.5 КоАП РФ также носит универсальный характер и устанавливает ответственность за непредставление информации в рамках всех возможных процедур антимонопольного контроля, в том числе и в рамках контроля экономической концентрации.

Основанием административной ответственности по указанной статье КоАП РФ является несоблюдение коммерческими и некоммерческими организациями (их должностными лицами), федеральными органами исполнительной власти (их должностными лицами), органами государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностными лицами), органами местного самоуправления (их должностными лицами), иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями (их должностными лицами), а также государственными внебюджетными фондами (их должностными лицами), физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязанности представлять документы, объяснения, информацию в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, в соответствии со ст. 25 Закона о защите конкуренции.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 500 руб., на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 руб., на юридических лиц - от 50 000 до 500 000 руб.