Международный мир и безопасность

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают свою решимость строить демократический мир, основанный на двуедином фундаменте политической и экономической свободы. Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки признают критическое значение успеха демократии в России и других бывших советских республиках для международного мира и безопасности.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки, основываясь на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе, подтверждая Кэмп-Дэвидскую декларацию от февраля 1992 года, Парижскую хартию от ноября 1990 года, Коммюнике Совета североатлантического сотрудничества, принятые в декабре 1991, марте и июне 1992 года, а также Коммюнике Совещания министров обороны от апреля 1992 года, вновь заявляют, что они не рассматривают друг друга в качестве противников и развивают отношения партнерства и дружбы.

В соответствии с Уставом ООН и другими договорными обязательствами Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают свои обязательства разрешать споры между собой мирными средствами и воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости друг друга.

Основываясь на общих демократических ценностях, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки объединятся в своих усилиях в целях укрепления международного мира и безопасности, предотвращения и урегулирования региональных конфликтов, а также решения глобальных проблем.

Работая в интересах достижения демократического мира, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки сознают, что окончание «холодной войны» не привело к прекращению нестабильности и конфликтов в Европе. Межнациональная напряженность, территориальные споры и международное соперничество уже угрожают превратить открывшуюся перспективу достижения мира в новую фазу потрясений на европейском континенте.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают свое уважение независимости и суверенитета и существующих границ государств — участников СБСЕ, включая новые независимые государства, и признают, что изменения границ могут происходить лишь мирным путем и на основе согласия в соответствии с нормами международного права и принципами СБСЕ.

Как и другие страны евроатлантического сообщества, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки не могут согласиться с тем, чтобы Европа вступила в новую полосу нестабильности. Поэтому они намерены предложить поддержку и свою лидирующую роль в усилиях, направленных на то, чтобы избавить это сообщество от трагедий, подобных тем, что выпали на долю народов Югославии. Что делать — ясно: необходимо разработать и укрепить международные средства коллективного взаимодействия в целях содействия предотвращению конфликтов путем обращения к порождающим их причинам; в целях содействия разрешению споров прежде, чем они приобретают насильственный характер; в целях содействия посредничеству в прекращении конфликтов, где бы они ни возникали; и в целях содействия поддержанию мира сразу же после его установления.

Поэтому должны быть укреплены механизмы предотвращения, контроля и урегулирования конфликтов и возможности по поддержанию мира в Европе, если мы хотим должным образом справляться с будущими кризисами. В этих целях Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки поддерживают следующие инициативы:

– Учреждение поста Специального представителя СБСЕ, с тем чтобы помочь наращиванию усилий по решению вопросов, связанных с межнациональными напряженностями и отношением к меньшинствам.

– Укрепление средств в рамках СБСЕ, направленных на обеспечение более эффективного предотвращения, контроля и урегулирования международных споров.

– Создание достаточно сильного евроатлантического потенциала по поддержанию мира, основанного на политическом авторитете СБСЕ, который позволял бы использовать возможности ССАС, НАТО и ЗЕС для подготовки, поддержки и управления операциями под эгидой СБСЕ, и также позволял бы каждому из государств — участников СБСЕ выделять вооруженные силы и ресурсы.

С учетом неделимости безопасности Северной Америки и Европы, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки поддерживают укрепление евроатлантического сообщества, будучи убеждены, что безопасность неразделима от Ванкувера до Владивостока. Стороны едины в своем представлении о евроатлантическом сообществе как открытом для сотрудничества со всеми демократическими странами. Важная роль таких организаций, как ССАС, НАТО и ЗЕС наряду с СБСЕ особенно способствует евроатлантической безопасности. Также отмечается потенциал других институтов и механизмов, включая Содружество Независимых Государств, в поддержании безопасности и мира в этом регионе.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки исходят из того, что укрепление доверия и стабильности в Азии и тихоокеанском регионе в сотрудничестве с другими государствами будет также содействовать глобальной безопасности. Стороны готовы взаимодействовать в достижении этих целей. Они стремятся к более полному использованию потенциала торгово-экономического сотрудничества в этом регионе мира, особенно с учетом географического положения России и США.

Отмечая продвижение в урегулировании застарелых конфликтов, содействии демократии и правам человека, упрочении экономической свободы и процветания в обширных регионах Латинской Америки, Африки и Азии, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подчеркивают необходимость продолжения этого процесса. Обе стороны готовы внести вклад в использование нового потенциала мира, прекращение конфликтов, укрепление взаимного доверия и углубление демократии, которые составляют основу прочного мира во всех регионах планеты.

В целях координации мер по предотвращению кризисов, Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки признают чрезвычайное значение поддержания открытых каналов связи и обменов. Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки признают важность Совета Безопасности ООН и намерены поддерживать контакты с другими членами Совета Безопасности в целях предотвращения, контроля и урегулирования кризисных ситуаций. Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки признают важную роль Организации Объединенных Наций в решении крупных международных проблем. Они приветствуют в частности вклад ООН в дело мира и безопасности, включая усиление функций ООН по поддержанию мира.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки готовы работать совместно в целях обеспечения дальнейшего контроля над вооружениями и разоружения, имея в виду содействовать стабильности посредством осуществления, вместе со всеми вовлеченными в это странами, договоров по обычным вооруженным силам в Европе и по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, а также путем реализации соответствующих односторонних встречных российских и американских инициатив в сфере ядерного оружия. Стороны твердо намерены обсуждать дальнейшие шаги, которые помогут повысить стабильность и привести к дальнейшим сокращениям ядерных и обычных вооружений, ликвидации химического оружия во всем мире, содействию мерам по укреплению доверия и по предотвращению кризисов.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки готовы сотрудничать в вопросах ликвидации ядерных боеголовок и химического оружия, подлежащих уничтожению в рамках договорных обязательств, а также односторонних встречных инициатив.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки считают, что нераспространение оружия массового уничтожения является критически важным приоритетом. Стороны будут работать в направлении укрепления и совершенствования режимов нераспространения оружия массового уничтожения, включая ядерное, биологическое и химическое оружие, ракет и ракетной технологии, а также дестабилизирующих обычных вооружений в соответствии с международными правилами и договоренностями.

В этой связи Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки в отдельном заявлении выразили свою решимость сотрудничать в изучении потенциала создания Центра раннего предупреждения о пусках баллистических ракет, а также сотрудничать в разработке средств и технологий для обороны от баллистических ракет.

Учитывая потенциал развития стратегического партнерства между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, стороны намерены активизировать сотрудничество по оборонным вопросам между их военными структурами, в том числе: активизировать контакты на всех уровнях; расширить круг мероприятий, поощряющих открытость в области доктрин и оперативной деятельности; наладить расширенные программы обменов и связи; обмениваться соображениями по вопросу о развитии соответствующих взаимоотношений между гражданскими и военными структурами в демократическом обществе. Стороны будут также осуществлять сотрудничество в мероприятиях по поддержанию мира, борьбе с терроризмом и распространением наркотиков.

 

Экономика

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки исходят из того, что наиболее верный путь России к долгосрочному процветанию и интеграции в глобальную экономику пролегает через продолжение осуществляемых ныне реформ в направлении свободного рынка.

Для достижения этой цели Российская Федерация намерена ускорить процессы приватизации и демонополизации, проведения структурных и секторальных реформ, а также выработки политики, направленной на содействие конкуренции и обеспечение эффективных имущественно-контрактных прав. Особое значение будет иметь проведение земельной реформы, а также реформирование энергетического сектора.

Соединенные Штаты Америки, осознавая значение этих процессов для мировой экономики в целом и для успеха демократии, отдают должное тому мужеству, с которым российское правительство встало на путь реформ, и выражают приверженность продолжению поддержки курса реформ, избранного российским правительством, на двусторонней и многосторонней основе, в том числе через «группу семи», международные финансовые учреждения, процесс Координационного совещания по оказанию гуманитарной и технической помощи. Соединенные Штаты Америки признают чрезвычайно важное значение, которое может иметь оказание технической помощи на началах сотрудничества в интересах поддержки реформ, а также значение продолжения расширения своих усилий в этой области.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки признают важнейшую роль, которую должен сыграть частный сектор в экономическом возрождении России и ее интеграции в глобальную экономику. Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки намерены поощрять взаимовыгодное российско-американское сотрудничество в области торговли, инвестиций, содействия бизнесу, науки и техники.

Российская Федерация исходит из того, что создание благоприятного инвестиционного климата в России является абсолютно необходимым. С этой целью она намерена в соответствии со своими конституционными процедурами совершенствовать свое законодательство в области налогообложения, собственности и контрактного права, а также в области прав интеллектуальной собственности.

В интересах содействия торговле и инвестициям, а также облегчения деятельности своих бизнесменов на территориях друг друга Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки намерены снизить барьеры на пути деятельности своих деловых кругов и корпораций на территориях друг друга, а также снять ограничения времен «холодной войны» на деловую активность.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки отмечают значение, которое они придают широкому вовлечению частного сектора в интересах содействия экономической реформе и сотрудничества во всех областях, в частности, в сельское хозяйство и распределение продуктов питания; энергетику, включая нефть, газ, а также мирное и безопасное использование ядерной энергии; мирное исследование космоса в соответствии с международными обязательствами; телекоммуникации; охрану окружающей среды и конверсию оборонного сектора.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки исполнены решимости продолжать сотрудничество как на двусторонней основе, так и в рамках соответствующих многосторонних механизмов в целях повышения эффективности и универсальности существующих международных режимов экспортного контроля. Стороны также продолжат обмен опытом в области национальных систем экспортного контроля.

Желая расширить возможности торговли и инвестиций в области высоких технологий в России и других новых независимых государствах, полностью осознавая при этом ответственность за установление и поддержание строгого режима контроля с целью предотвращения распространения оружия массового уничтожения, Россия и Соединенные Штаты Америки намерены добиваться этих целей на двусторонней основе и в соответствующих многосторонних форумах, в частности, КОКОМ, через новый Форум сотрудничества КОКОМ.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают, что они будут поощрять обмены в области науки, техники, образования, культуры и в других областях.

Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки намерены ускорить совместную работу по переводу оборонных отраслей на выпуск гражданской продукции.

 

Совершено в городе Вашингтоне 17 июня 1992 года в двух экземплярах на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

 

ЗА РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ЗА СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ

                                                                  АМЕРИКИ

  Б.Н. ЕЛЬЦИН                                 ДЖ. БУШ

Дипломатический вестник. 1992. № 13-14.

С. 7-11.

39. ВАНКУВЕРСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ *

По итогам своей встречи в Ванкувере 3-4 апреля Президент Российской Федерации Б. Ельцин и Президент Соединенных Штатов Америки Б. Клинтон заявили о своей твердой приверженности динамичному и эффективному российско-американскому партнерству, которое является важным фактором укрепления международной стабильности. Президенты согласовали всеобъемлющую стратегию сотрудничества в целях продвижения демократии, безопасности и мира. Президент Б. Ельцин подчеркнул твердую приверженность России развитию демократии, верховенства права и рыночной экономики. В период, когда США приступают к оздоровлению своей экономики, Президент Б. Клинтон заверил Президента Б. Ельцина в активной поддержке со стороны США народа России, идущего по суверенно избранному им пути политических и экономических реформ.

Президенты согласовали новый пакет двусторонних экономических программ и мер, содействующих удовлетворению неотложных гуманитарных потребностей России и созданию необходимых структур для успешного перехода к рыночной экономике. Они признали исключительную важность создания адекватных внешних условий для максимальной реализации внутреннего потенциала российского общества. В этой связи президенты заявили о своей решимости способствовать взаимному доступу на рынки своих стран, сотрудничеству в области конверсии, устранению препятствий на пути торговли и инвестиций и возобновлению экспорта продовольствия из США в Россию на прочной и долгосрочной основе.

Президент Б. Ельцин проинформировал Президента Б. Клинтона о российской программе экономических реформ. Президент, в частности, акцентировал внимание на таких ключевых вопросах российской реформы, как необходимость борьбы с инфляцией, достижение финансовой стабилизации, совершенствование работы банковской системы. Он также подчеркнул важность приватизации, поддержки предпринимательства, структурной политики, социальной поддержки. В этом контексте была обсуждена роль международного сообщества в поддержке конкретных элементов программы реформ.

Президенты согласны в том, что гармоничная интеграция России в общество демократических стран и мировую экономику имеет существенно важное значение. Исходя из этого, они высказались за ускорение разработки «семеркой» новых значимых и эффективных экономических инициатив в поддержку политических и экономических реформ в России. В этой связи президенты приветствовали внеочередную встречу министров иностранных дел и финансов стран «семерки» и Российской Федерации, намеченную на 14-15 апреля в Токио. Президенты Б. Ельцин и Б. Клинтон также выразили удовлетворение успешным завершением переговоров в Париже по реструктурированию внешнего долга бывшего СССР. США заявили о своей поддержке намерения России стать полноправным членом ГАТТ и начать в ближайшем будущем официальные переговоры об условиях ее присоединения к ГАТТ.

Президенты согласились придать новый импульс развитию российско-американских отношений во всех областях. В целях координации и руководства этими усилиями, активизации комплексного интенсивного диалога они согласовали меры по совершенствованию механизма взаимных консультаций. Будут, в частности, созданы рабочие группы с участием высокопоставленных представителей обоих правительств с широкими полномочиями по сотрудничеству в области экономики, науки и технологий. Президенты согласились создать российско-американскую комиссию по вопросам технологии, которая занималась бы двусторонним сотрудничеством в области энергетики и космоса. Возглавить комиссию президенты намерены поручить Председателю Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдину и Вице-Президенту США А. Гору.

Руководители России и США придают большое значение предотвращению распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Они подтвердили свою решимость укреплять Договор о нераспространении ядерного оружия и придать ему бессрочный и глобальный характер. Президенты подчеркнули, что они ожидают от всех республик бывшего СССР, не являющихся пока участниками Договора о нераспространении, безотлагательного присоединения к нему в качестве неядерных государств. Они призвали КНДР полностью соблюдать обязательства по гарантиям МАГАТЭ, которые остаются в силе, и отозвать свое объявление о выходе из Договора о нераспространении.

Президенты согласились с тем, что усилия России и США будут направлены на скорейшее вступление в силу Договора о СНВ-1 и ратификацию Договора о СНВ-2. Стороны намерены развивать равноправное и отвечающее их интересам сотрудничество в экологически безопасной ликвидации ядерного оружия, подпадающего под действие соответствующих соглашений в области разоружения, в частности в строительстве хранилища ядерных материалов, а также в отношении учета, контроля и физической защиты ядерных материалов. США подтверждают готовность оказать России безвозмездное содействие в этих целях. Президенты высказались за скорейшее завершение переговоров по выработке договоренности о переработке и продаже на взаимоприемлемых условиях для использования в мирных целях ядерных материалов, извлеченных из демонтируемых ядерных боеприпасов.

Президенты подчеркнули свою решимость расширять взаимодействие и консультации между Россией и США в области обороны и безопасности. Они дали указание министрам обороны изучить дополнительные возможности в этой области.

Был отмечен достигнутый прогресс на завершившихся недавно в Женеве российско-американских переговорах по запрещению химического оружия в подготовке документов, необходимых для представления Соглашения об уничтожении и непроизводстве химического оружия от 1 июня 1990 г. на одобрение законодательными органами России и США, а также в выработке договоренностей по подготовке и осуществлению второго этапа Вайомингского меморандума относительно двустороннего эксперимента по контролю и обмену данными в связи с запрещением химического оружия от 23 сентября 1989 г.

Президенты согласны в том, что необходимо достичь скорейшего решения вопроса о сотрудничестве в предотвращении распространения ракет и ракетной технологии во всех его аспектах с учетом принципов, сформулированных в соответствии с существующими международными соглашениями. Они согласились также совместно работать для снятия препятствий доступу России на мировой рынок высоких технологий и соответствующих услуг. Президенты договорились о том, что переговоры о запрещении на многосторонней основе ядерных испытаний должны начаться в ближайшее время и что их правительства проведут между собой соответствующие консультации.

Осознавая ответственность своих государств как постоянных членов Совета Безопасности ООН, президенты подтвердили особую важность российско-американского сотрудничества для мирного разрешения международных конфликтов, продвижения демократических ценностей и защиты прав человека, решения других глобальных проблем, таких как загрязнение окружающей среды, терроризм и незаконный оборот наркотиков. Российская Федерация и Соединенные Штаты подчеркнули решимость работать в целях повышения эффективности потенциала ООН, СБСЕ и других соответствующих региональных организаций в деле установления и поддержания мира.

Признавая, что проблема нарушения прав меньшинств и этнических общин становится во все большей степени источником международной нестабильности, стороны подчеркнули важное значение полной защиты прав личности, включая права этнических россиян и всех других меньшинств на территории бывшего СССР. Президенты подтвердили свою приверженность мирному урегулированию конфликтов в этом регионе на основе уважения независимости, территориальной целостности и интересов безопасности всех государств — членов ООН и СБСЕ.

Россия и США объявили о своем намерении расширять и совершенствовать совместную деятельность в области охраны окружающей среды. Они согласились координировать свои действия в рамках совместных экологических мероприятий и исследований, а также технического, экспертного и финансового содействия осуществлению согласованных программ. Они согласны с тем, что достигнутый уровень взаимной открытости позволяет перейти к новым формам сотрудничества в области науки и техники, включая космические программы. Стороны будут развивать двустороннее сотрудничество в рыбохозяйственной области в Беринговом море, Северной части Тихого океана и в Охотском море, в том числе в интересах сохранения и воспроизводства живых морских ресурсов и мониторинга экосистемы в Северной части Тихого океана. Стороны также договорились о значительном расширении контактов, обменов и сотрудничества в области культуры, образования, гуманитарных наук и средств массовой информации.

Совместными усилиями обеих стран удалось сформировать новое качество российско-американских отношений. Президенты подтвердили принципы и положения Кэмп-Дэвидской декларации от 1 февраля 1992 г. и Хартии российско-американского партнерства и дружбы от 17 июня 1992 г. в качестве основы взаимоотношений двух стран.

Президенты Б. Ельцин и Б. Клинтон выразили глубокую признательность Премьер-министру Б. Малруни и народу Канады за гостеприимство, оказанное им в Ванкувере. С целью ускорить развитие российско-американского партнерства президенты договорились о проведении регулярных встреч на высшем уровне. Президент Б. Ельцин пригласил Президента Б. Клинтона посетить Россию. Президент Б. Клинтон с благодарностью принял это приглашение.

 

Дипломатический вестник. 1993. № 7-8.

С. 18-19.

ЗАЯВЛЕНИЕ