Нестандартные формы занятости: виды, причины и возможности развития

    Начало трансформации индустриального общества в постиндустриальное в мировой практике относится ко второй половине 70-х годов ХХ века. Сфера экономики стала основным звеном, чье развитие повлекло такие изменения. В России, как и в других развитых странах такой процесс, хоть и начавшийся в 1990-х годах, сопровождался скачкообразным ростом компьютеризации производства, что стало причиной упадка спроса на физический труд и сокращения занятых.

    Переориентация в трудовых отношениях дала предпосылки на возникновение иных нестандартных форм занятости населения. Сокращение традиционных трудовых отношений, возникновение и развитие иных видов занятости в настоящее время рассматривается как акт адаптации трудоспособного сектора к изменившимся условиям экономики и рынка труда.В 1992-1998 гг. нестандартные формы занятости стали страховкой для граждан, вынужденных покинуть рабочие места. Кроме того, нестандартная занятость стала «подушкой безопасности» и для государства, оказав существенное положительное влияние на растущий уровень безработицы и экономическую пассивность населения.

    Нестандартность форм занятости обусловлена их сопоставлением с традиционной занятостью. Понятие«занятости» регулируется нормативно-правовыми источниками. Согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость неотъемлемо связана с удовлетворением личных и общественных потребностей и представляет собой не запрещенную законом деятельность, приносящую им, как правило, заработок или трудовой доход. Критерий же стандартности занятости не сформулирован в законе, однако, согласно сложившейся практике в России и научным исследованиям, он очевиден. Наиболее полным представляется мнение В. Е. Гимпельсона и Р. И. Капелюшникова, которые при обобщении статистики рынка труда выявили следующие признаки стандартной занятости:

1. Наемные отношения работника и работодателя. Занятость по найму подразумевает отношения работодателя, имеющего средства производства, и продающего свою рабочую силу работника, не имеющего таких средств производства, за определенную плату;

2. регулирование трудовым договором. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) отражает стандартную форму занятости в виде трудовых отношений, где работник, соглашаясь с работодателем, обеспечивающим условия труда, лично выполняет трудовую функцию за плату в интересах, под контролем и управлением работодателя, подчиняется правилам внутреннего распорядка. Трудовые отношения являются наиболее защищенными законодателем, так как их участники получают перечень прав, обязанностей и гарантий, обусловливающих, например, социальную защищенность работника;

3. бессрочность. Данный критерий стандарта занятости обусловлен тем, что при вступлении в трудовые отношения работник и работодатель стремятся к постоянству предоставления рабочей силы со стороны работника и оплаты за труд со стороны работодателя. При заключении бессрочных отношений преследуется цель сохранить профессионалов и непрерывно осуществлять управленческие функции в достаточном объеме;

4. нормальная продолжительность и режим рабочего времени. Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не превышает 40 часов в неделю. Условия только о таковой продолжительности рабочего времени не должны быть включены в трудовой договор – она подразумевается. Режим рабочего времени предполагает то, как эти 40 часов в неделю будут делиться на рабочие и выходные дни;

5. осуществление деятельности под непосредственным руководством работодателя или назначенных им менеджеров. Данный критерий объясняет не только связь «подчинение-управление», но и общение сторон отношений без опосредованных средств, то есть очное общение. В данном случае имеет значение и расположение рабочего места занятого.

    Так, нестандартную занятость можно понимать, как такие трудовые отношения, которые имеют отклонения от привычной модели отношений работодателя и работника по указанным или иным критериям (их перечень не ограничен).

    Актуальность развития нестандартных форм занятости обусловлена заинтересованностью участников рынка труда в таких трудовых отношениях. Так, интерес сторон может выражаться в следующем:

– работодатель заинтересован в реализации таких форм занятости в связи с возможностью сокращения трудовых издержек, что благоприятно повлияет на конкурентоспособность. Нестандартные формы способны повлиять и на ротацию рабочих мест – сокращению стандартных и формированию нестандартных. С другой стороны, будет наличествовать сокращение инвестиций в человеческий труд, в его мотивацию – это может повлечь потерю качества производимых или продаваемых товаров или услуг;

– работнику нестандартная форма занятости представляет интерес в случае совмещения работы с получением образования, с другой работой, с путешествиями или в силу иных сложившихся обстоятельств, например ухода за ребенком. Однако работник не заинтересован в недостаточной социальной защищенности, отсутствии гарантий и перспектив карьерного роста, что имеет место при нестандартной занятости. Также нестандартные формы занятости, имеющие краткосрочную перспективу, влекут за собой наличие короткого стажа работников на разных позициях рынка труда;

– государстворассматривает нестандартную занятость как инструмент для достижения равновесия интересов работника и работодателя в современных условиях. Такие формы занятости существенно способствуют торможению роста безработицы в государстве. Государство путем активной законотворческой и исполнительной деятельности стремится к правовому закреплению форм занятости, имеющих место в современной России и обеспечению занятых граждан социальными и иными гарантиями.

    Так, нестандартные формы занятости можно определить, как формы занятости, отличные от принятых в социалистическом государстве трудовых отношений организационно-правовыми условиями, которые характеризуются большей гибкостью и свободой в установлении взаимовыгодных условий труда, не исключающих высокие риски потери социальных гарантий.

Многообразие нестандартных форм занятости обусловлено разнообразием факторов и обстоятельств, которые вызывают смещение границ института занятости.

Итак, выделяют следующие виды занятости, которые так или иначе отклоняются по каким-либо критериям от той формы занятости, которая признавалась стандартной на протяжении нескольких десятилетий ХХ века:

1. непостоянная занятость – ограниченное во времени выполнение трудовых функций согласно трудовому договору. Согласно ТК РФ, при непостоянной, или временной, занятости имеет место срочный трудовой контракт, который надлежит оформлять при выполнении сезонных или временных работ, определенного объема работ и в других случаях, когда работодатель и работник не рассчитывают на длительное сотрудничество в перспективе. К непостоянной занятости относится и временная занятость, не превышающую срок в 1 год. Временная занятость, в свою очередь, может выражаться в такой форме нестандартной занятости, как работа в агентстве, предоставляющим рабочие услуги третьим лицам – аутсорсинг. Заказчик агентства вступает в создавшихся отношениях привлекает сторонний труд. Для заказчика рабочей силы открываются существенные преимущества: оформляя труд занятых граждан, как предоставление услуг сторонней организации, кадровые издержки переносятся на ответственность аутсорсингового агентства, отсутствие необходимости перевода денежных средств во внебюджетные фонды;

2. неполная занятость определяется относительно двух аспектов. Относительно количества времени, затрачиваемого на выполнение трудовой функции. Так, нормальной продолжительностью рабочего времени является 40 часов в неделю, при неполной занятости количество времени сокращается до 30 часов в неделю по данным международной Организации экономического сотрудничества и развития. Другим аспектом неполной занятости является качество рабочих часов, то есть работник работает в то время, когда выгодно работодателю. Например, работник выполняет трудовую функцию официанта только ночью перед выходными и праздничными днями. Неполная занятость рассматривается таковой по инициативе работника. В случае, когда инициатива предоставления неполной занятости исходит от работодателя, будет иметь место такая форма как недозанятость;

3. нестандартность сверхзанятости обусловлена превышением временного порога нормальной продолжительности рабочего времени, обусловленной ТК РФ по общему правилу – 40 часов в неделю;

4. самостоятельно занятыми условно считают самих работодателей, а также самозанятых в узком смысле – предлагающих свои услуги, товар собственного производства с самостоятельным поиском клиентов. В данном случае работник работает на приобретение собственной выгоды путем выполнения заказов;

5. фрилансерская занятость имеет сходство с незарегистрированной самостоятельной занятостью, однако она составляет самостоятельный вид нестандартной занятости. Фрилансеры реализуют заказы работодателя по своему усмотрению, в том объеме, который им интересен и за установленную ими плату в условиях здоровой конкуренции. Фрилансеры получают заказы и передают выполненные результаты посредством сети Интернет. В сети Интернет существуют порталы, которые способны гарантировать оплату за качественное выполнение заказа. На таких порталах существует арбитражный орган, рассматривающий споры между сторонами отношений. Фрилансерская занятость популярна среди творческих профессий: фотографы, писатели, дизайнеры, авторы студенческих работ и др.

6. неформальная форма занятости распространена среди лиц, зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей, среди рабочих, нанятых физическими лицами, среди занятых в корпорациях без должного документального оформления – на основе устного соглашения и без отчислений налогов и иных платежейво внебюджетные фонды. Неформальную занятость необходимо отграничивать от занятости в неформальном секторе. Первое понятие будет более обширным, так как неформальная занятость может иметь место как в формальном секторе без оформления трудовых отношений, так и в неформальных предприятиях и домохозяйств. Для работника такая форма занятости полезна лишь при отсутствии достойных предложений на формальном рынке. Разумеется, работа в теневом секторе исключает юридическую поддержку работников. Неформально занятыми могут быть и самостоятельно занятые работники, оказывающие свои услуги или продающие произведенный ими товар без требующейся регистрации. Занятость в неформальном секторе, не регулируемом государством, рассматривается гражданами как альтернатива безработице и составляет теневой сектор;

7. занятость в домашних хозяйствах населения является одним из древнейших институтов экономики, следующим за народным хозяйством. Оно имело название товарное хозяйство и характеризовалось самостоятельным производством товаром для их продажи или обмена. В настоящее время это стало одной из форм нестандартной занятости;

8. надомный труд характерен выполнением трудовой функции работником в домашних условиях. Работник в таком случае выполняет ту работу, которая назначена работодателем. Такие отношения закреплены трудовым договором. Выполнение трудовой функции на дому может осуществляться с применением материалов и инструментов как работника, так и работодателя. На занятых на дому распространяется трудовое законодательство, что обеспечивает их социальными гарантиями, трудовыми правами и обязанностями. Так, занятые на дому не лишены права на ежегодный отпуск, больничный, на определенный режим рабочего времени. Надомный труд является видом дистанционной занятости;

9. дистанционная занятость предполагает осуществление трудовой функции вне стандартного рабочего места. Такая форма позволяет работнику реализовывать рабочий процесс из любой точки мира. Для работодателя такая форма занятости удобна экономией – отсутствие необходимости платы за аренду помещений, за покупку, ремонт, техническое обслуживание техники, сокращены расходы на связь и т. д.

    Нестандартность предложенных видов форм занятости обусловлена в предложенной классификации отклонениями от «нормальных» условий трудового договора и нестандартностью фактических условий занятости. Однако оба эти аспекта не исключают друг друга: нетрадиционные условия занятости могут иметь место и без нестандартного трудового договора, и наоборот. Следует отметить, что «нормальные» условия труда в законодательстве России приобретают все меньшую актуальность в развивающемся постиндустриальном обществе.

    Фундаментом следующей классификации нестандартных форм занятости станут те критерии, которые обусловливают целесообразность их применения и последующего развития. Основными критериями их разграничения стали такие необходимые положения, как обеспечение работника рабочим местом. организационные формы выполнения работ, гибкость режима рабочего времени.  Данные приведены в таблице 1.

Таблица 1 – Виды нестандартной занятости и соответствующие им типы работ

Критерии нестандартной занятости	Характеристика	Тип работ
Гибкость режима рабочего времени	Гибкий рабочий год Сжатая рабочая неделя Неполный рабочий день Гибкий график	Сезонные работы Временные работы Срочные наемные трудовые отношения Работа по совместительству
Способ организации труда	Выполнение определенного объема работ Занятость в аутсорсинговых агентствах, Занятость удаленная	Виртуальная занятость Телетруд Вахтовые работы Экспедиционные работы
Продолжительность рабочего времени	Недозанятость Сверхзанятость Неполная занятость	Временное исполнение обязанностей отсутствующего работника Сезонные работы Работа по ученичеству Заемный труд Срочные трудовые отношения
Продолжительность отношений работника и работодателя	Случайная занятость Временная занятость Совместительство	Занятость в рамках программы создания рабочих мест Фрилансерская работа Работа у физических лиц без договора Совместительство и самозанятость
Формальное закрепление отношений	Занятость в домашнем хозяйстве Занятость у физического лица Занятость в формальном секторе без документального оформления	Работа на себя или с привлечением членов семьи Работа без трудового контракта Самозанятость без оформления статуса в соответствии с законодательством

    Заметно, что особенности нестандартных форм занятости могут пересекаться и успешно гармонировать для достижения целей работодателя. Вариативность гибких форм занятости позволяет работодателю выстроить процесс труда таким образом, при котором будут достигнуты максимально возможные результаты. Однако, большинство нестандартных форм характеризуются слабой легитимной защищенностью в случае оспаривания прав в суде.

    Предложенная классификация содержит собирательный термин, не имеющий ни правового закрепления, ни единого научного мнения в его отношении – телетруд, или виртуальная занятость. Наиболее целесообразный представляется определение И. В. Цыганковой. По ее мнению, телетруд содержит в себе информационную, коммуникационную и техническую поддержку работника для выполнения им трудовой функции в пространственной отдаленности от работодателя.

    На основании более обширного опыта Европейского рынка труда в постиндустриальных условиях, А. Скавитиным была предложена следующая классификация форм телетруда:

1. на дому – занятые таким образом работают постоянно или хотя бы один раз в неделю из дома. Для осуществления труда им требуется компьютерная техника, доступ к сети Интернет и доступ к корпоративным программам. При телетруде на дому работники контактируют с работодателем и коллегами посредством телекоммуникационной связи;

2. мобильный телетруд объединяет труд работника вне дома и вне стандартного рабочего места. Причем на протяжении всего рабочего времени он должен пользоваться компьютерными и информационно-техническими соединениями;

3. телетруд в специально оборудованных центрах уместен при значительной пространственной отдаленности места жительства сотрудника от стандартного рабочего места;

4. телетруд при реализации самостоятельной занятости подразумевает использование самозанятыми компьютерных и информационных технологий в малых офисах, выбранных самими работниками.

    Телетруд, или виртуальная занятость, имеет наиболее высокие темпы развития, одной из причин чего является актуальность медиа пространства, которое является мощной площадкой для продвижения товаров и услуг. Такое относительно новое явление, как блогерство, также является одним из типов работ, доступных для виртуально занятых.

    Классификация форм телетруда представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Классификация телетруда

    Темпы развития нестандартных форм занятости позволяет прогнозировать их переход в разряд стандартных, типичных. Сочетание многих видов нестандартной занятости вместе с мобильными, информационными технологиями способны обеспечить выполнение производственных задач вне офиса.

    Относительно таких форм нестандартной занятости, как надомный труд, телетруд, труд на устной договоренности в формальном секторе, фрилансерская занятость, имеют относительно слабое правовое регулирование, что вызывает трудности при диверсификации таких форм и отграничении их друг от друга. Кроме того, рассматривая нестандартные формы занятости как положительное явление, сдерживающее темпы роста безработицы, уместно говорить о необходимости правового закрепления социальных гарантий, трудовых прав и обязанностей работников и работодателей в сложившихся отношениях. Только такие инновации смогут вывести рынок труда и занятости России на достойную позицию на мировой арене.