Вопрос 4. Характеристика отдельных судов общей юрисдикции

Изложение данного материала считаем целесообразным в соответствии с вышеприведенной схемой судов, начиная с первого (низового) звена.

Мировые суды.

Мировые суды являются первым (низшим в иерархии судов) звеном в системе судов общей юрисдикции. Они относятся к судам субъектов РФ. Мировые суды действуют в лице мировых судей, осуществляющих правосудие на конкретных территориях, называемых судебными участками.

О порядке назначения (избрания) на должность мировых судей, который  определяется федеральным законодательством и законами субъектов РФ, говорилось в разделе о принципах правосудия. Согласно Закону о мировых судьях  мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ (ст. 6). Срок полномочий мирового судьи при первом назначении (избрании) не более пяти, при повторном – не менее пяти лет (ст. 7). Законами соответствующих субъектов РФ установлен конкретный порядок и сроки наделения мировых судей полномочиями.

Компетенция мирового судьи определяется ст. 3 Закона о мировых судах и конкретизируется в отраслевом процессуальном законодательстве: ч. 1 ст. 31 УПК РФ, ст. 23 ГПК РФ, ст. 23.1 КоАП РФ). Мировой судья рассматривает дела в первой инстанции. Применительно к гражданскому судопроизводству мировой судья рассматривает также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Деятельность мирового судьи обеспечивается аппаратом, структура и штатное расписание которого утверждается Главой администрации субъекта РФ.

Мировые суды в их современном виде появились в нашей стране относительно недавно – в конце 90-х годов прошлого столетия, поэтому можно сказать, что на наших глазах произошло возрождение мировой юстиции, поскольку она имела место в дореволюционный период.

Существует несколько наиболее распространенных толкований наименованию данных судов. Мировые - от слова мир, т.е. народ, общество. Мировые судьи – народные судьи, лица, пользующиеся авторитетом у населения. В дореволюционной России должность мирового судьи считалась общественной службой. Мировые судьи подразделялись на участковых и почетных.

Иное объяснение термина “мировые” связывается с глаголом “мирить”. Мировые судьи призваны были рассматривать маловажные дела, которые предпочтительно было разрешить мировым соглашением. Примирить стороны, успокоить общественное мнение справедливым по сути, а не по форме решением признавалось важнейшим предназначением мирового судьи. Действующее законодательство предполагает лишь профессиональный состав мировой юстиции, мировой судья включен в систему судов общей юрисдикции и по своему статусу он в той же мере представитель государственной власти, что и любой другой федеральный судья.

Мировые судьи рассматривают значительный объем административных, гражданских, уголовных дел, которые ранее относились к подсудности районных судов. Его решения, приговоры и постановления могут быть обжалованы  в вышестоящие районные суды.

Районные, городские и приравненные к ним суды.

Названные суды представляют собой второе звено в системе судов общей юрисдикции, будучи вышестоящими судами по отношению к мировым судьям и нижестоящими по отношению к областным, краевым и другим судам субъектов РФ.

Как правило, в составе этих судов несколько судей, хотя в малонаселенных районах не исключено функционирование так называемого односоставного суда, – то есть, учреждения, в штате которого всего одна должность судьи. Там, где судей несколько, один из них назначается председателем для осуществления общего руководства деятельностью суда и работников аппарата суда. В многочисленных судах имеются должности заместителя председателя. Каких-то коллегий или иных структурных подразделений в многосоставных районных судах не предусмотрено, однако   в них практикуется специализация судей по рассмотрению гражданских или уголовных дел, либо по отдельным категориям дел.

Судьи районных судов назначаются на должность Президентом РФ.

Районные суды осуществляют производство в сфере уголовного, гражданского и административного процессов, а также рассматривают дела об административных правонарушениях.

В качестве суда первой инстанции районные суды рассматривают основную массу уголовных дел. Им подсудны уголовные дела по всем преступлениям, за исключением уголовных дел, отнесенных к компетенции мировых и областных судов (ч. 2 ст. 30 УПК РФ). Также им подсудны практически все гражданские дела, за исключением дел, подсудных мировому судье, а также вышестоящим и специализированным судам (ст. 24 ГПК РФ). Аналогичное положение о подсудности административных дел содержится в ст. 19 КАС РФ.

По отношению к мировым судам районные суды осуществляют функции апелляционного суда, то есть, полномочиями по пересмотру не вступивших в законную силу приговоров и постановлений мировых судов.

В компетенцию районных судов входит осуществление контроля за законностью действий и решений органов дознания и предварительного следствия при осуществлении ими досудебного производства по уголовным делам. Эта работа судей представляет собой рассмотрение ходатайств органов расследования о даче разрешения на применение мер принуждения или производство следственных действий, сопряженных с ограничением конституционных прав граждан (заключение под стражу, домашний арест, обыск и выемка в жилище и другие действия, непосредственно затрагивающие права и свободы граждан).

К компетенции районных судов отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Районные суды вправе разрешать ходатайства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, о даче разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан. На эти суды возложен контроль за обоснованностью принудительной госпитализации лиц в психиатрические лечебницы.

В составе аппарата суда предусмотрены различные должности - помощники судей, консультанты, администратор суда, заведующий канцелярии и другие работники канцелярии, секретари судебных заседаний, работники архива и другой вспомогательный персонал, который обеспечивает нормальное функционирование суда и ведение делопроизводства. Охрану судебных учреждений и контроль за порядком в залах суда осуществляют судебные приставы, - сотрудники одного из подразделений министерства юстиции. Многие из перечисленных должностей могут занимать только лица с высшим юридическим образованием.

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов.

В каждом субъекте РФ имеется свой высший судебный орган. В зависимости от вида субъекта РФ – это либо Верховный суд республики, либо областной, краевой суд, суд города федерального значения (Москва, Санкт Петербург и Севастополь), суд автономного округа и автономной области.

Все они образуют одно звено, являются вышестоящими судами по отношению к районным и мировым судам и нижестоящими – по отношению к ВС РФ. По нашей схеме судебной системы это третье звено территориальных судов общей юрисдикции. Судьи этих судов назначаются на должность в едином порядке – Президентом РФ.

Принадлежность к одному звену означает, что все они вне зависимости от наименования субъекта РФ обладают равной компетенцией. Например, Верховный суд Республики Бурятия, Московский городской суд, суд Еврейской автономной области, Алтайский краевой суд, Нижегородский областной суд равны по своей компетенции.

Суды третьего звена наделены полномочиями по рассмотрению гражданских, уголовных и административных дел в качестве суда первой и апелляционной инстанций, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.  В штате этих судов значительный состав судей (может быть несколько десятков) и большой вспомогательный аппарат. Во главе каждого из судов стоит председатель, первый заместитель и заместители председателя, на которых традиционно возложена функция руководства судебными коллегиями.

Все суды третьего звена имеют одинаковую структуру. Схематично основные структурные подразделения, наделенные правом осуществления правосудия, могут быть представлены следующим образом.

 

Областные, краевые и равные им суды

Президиум

Судебная коллегия по уголовным делам

Судебная коллегия по гражданским делам

1,А,В

1,А,В

Судебная коллегия по административным делам

1,А,В

 

 

                                                                            

 

В составе каждого из судов действуют судебные коллегии по уголовным, гражданским и административным делам, которые рассматривают отнесенные к их подсудности дела по первой инстанции, в апелляционном порядке, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Президиум суда имеет полномочия организационного характера: утверждает составы судебных коллегий, рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики, заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий и др. (ст. 26 Федерального Конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее – Закон о судах общей юрисдикции)).