Профилактика экстремистской деятельности

 

В настоящее время экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Одним из основных и важнейших направлений противодействия экстремизму в Российской Федерации является его профилактика.

Термин "профилактика" в переводе с греческого означает "предохранительный".

Профилактикой экстремистской деятельности называется система определенных мероприятий, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Такие меры перечислены в статье 5 Федерального закона 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". К ним относятся профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры. Особенностью указанных мер является то, что они направлены на предупреждение экстремистской деятельности, когда она еще не осуществляется (не осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, не осуществляются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности и т.д.).

Целью профилактики экстремистской деятельности является противодействие указанной деятельности.

Необходимо отметить, что профилактика экстремистской деятельности является приоритетным направлением в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Противодействие экстремистской деятельности (в том числе деятельности неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности и экстремистских сообществ), преступлениям экстремистской направленности должно быть комплексным, ориентированным на их пресечение не только уголовно-правовыми, но и предупредительно-профилактическими мерами. И это верно, так как одними только уголовно-правовыми запретами и карательными мерами экстремизм искоренить нельзя. Поэтому предупреждение экстремизма путем использования возможностей всех государственных структур и общественных объединений должно стать одним из основных направлений государственной политики в данной сфере.

Вместе с тем недопустимо сводить противодействие экстремизму только к карательно-запретительным мерам со стороны органов власти. Помимо них, противодействовать экстремизму могут и должны быть любые заинтересованные граждане и организации. Это вытекает, в том числе, из ч. 2 ст. 45 Конституции РФ: "Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом". Например, вполне очевидным представляется право любого гражданина сорвать листовку экстремистской направленности, сделать замечание лицу, допускающему националистические реплики в общественном месте, дать адекватный ответ на подобные высказывания в сети Интернет.

Большинство преступлений экстремистской направленности совершается несовершеннолетними, "сознание которых отравлено националистической пропагандой", поэтому в целях пресечения роста экстремистской преступности в Российской Федерации и обуздания криминальной ситуации в данной сфере представляется целесообразным усилить профилактическую работу среди несовершеннолетних путем проведения мер воспитательно-профилактического характера уже со школьной скамьи. Именно в образовательных учреждениях закладываются основы отношения человека к окружающему миру. Все образовательные учреждения должны основывать свою деятельность на принципах уважительного отношения к представителям всех рас, национальностей, религий, социальных групп.

Следует отметить, что для эффективной профилактики экстремизма необходима четкая государственная молодежная политика в России: если государство не займется молодежью, ею займутся другие - проповедники ваххабизма, фашизма и национализма. Именно молодежь должна быть проводником идей толерантности, укрепления межнациональных отношений. В связи с этим следует отметить об отсутствии в настоящее время федерального закона, регулирующего вопросы государственной молодежной политики в Российской Федерации.

В то же время на уровне Республики Коми предпринимаются конкретные шаги, направленные на профилактику экстремизма. Так, Постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2010 г. N 309 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа "Молодежь Республики Коми (2011 - 2013 годы)" (далее - Программа). Целью Программы является содействие гражданскому становлению и самореализации молодежи, увеличению вклада молодого поколения в экономическое и социальное развитие Республики Коми. Задачами Программы являются, помимо прочего, содействие молодым людям в проявлении свое активности в общественной жизни и освоении навыков самоорганизации, содействие воспитанию у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, формированию культур межнациональных и межконфессиональных отношений. В качестве ключевых проблем Программа рассматривает, в том числе, низкую национальную и социокультурную самоидентификацию молодежи, наличие тенденций появления негативных этнических и религиозных стереотипов в молодежной среде.

Для реализации поставленных задач разработана обширная система мероприятий, предусматривающая, в частности, издание информационно-методического сборника «Я и другие», направленного на формирование культуры межнациональных и межконфессиональных отношений в молодежной среде; организация и проведение межвузовской конференции «Формирование межэтнического согласия, построения толерантных отношений в молодежной среде в условиях многонационального общества и профилактики этнического экстремизма"; реализация проекта «Молодёжная школа толерантности "Шаги навстречу»: проведение конференций, тренингов, круглых столов, дебатов, встреч с известными учеными и практиками по проблемам межнациональных отношений, теории и практике толерантности; проведение интернет – мостов с целью ознакомления молодежи из Республики Коми с жизнью молодых людей из других регионов Российской Федерации и стран СНГ; организация проведения республиканского фестиваля молодежных субкультур.

Реализация Программы, по мнению её разработчиков, позволит развить систему мер по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, формированию культуры межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде. В результате реализации Программы ожидается снижение этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.   

Необходимо понимать, что раннее выявление и принятие необходимых профилактических мер в значительной степени позволят не допустить формирования у подростков стойкой направленности на совершение противоправных экстремистских действий. Подросткам следует прививать основы толерантности путем организации, например, уроков толерантности, просветительских программ (в том числе по телевидению), семинаров, международных фестивалей по вопросам толерантности. В школьные программы необходимо ввести курсы по изучению культур, обычаев, традиций и религий разных народов России, более глубокому познанию их национальных особенностей. Все это должно стать частью общегосударственной образовательной программы.

Кроме того, необходимы регулярные встречи и беседы представителей МВД, ФСБ, прокуратуры России, отделов образования с подростками в школах, средних и высших профессиональных учебных заведениях и т.п. Думается, именно такие мероприятия наряду с публичными, широко освещаемыми в средствах массовой информации судебными процессами над экстремистами заложат прочную основу для толерантного воспитания будущих поколений, в перспективе сформируют у них устойчивое негативное отношение к экстремистским деяниям, лицам, их совершившим, и будут эффективным способом предотвращения заражения общества экстремистско-националистическими идеями.