Эксплуататорское и контрактное государство: понятие и ключевые характеристики.

  Эксплуататорское государство – это государство, которое использует монополию на насилие для максимизации доходов правителя или группы лиц, даже если это достигается в ущерб благосостояния общества в целом. Данная модель предполагает экспансию вмешательства государства в различные сферы общественной жизни, при этом с превышением полномочий, которые ему были делегированы обществом.

Чертами эксплуататорского государства являются:

1) внутренняя нестабильность государственных институтов;

2) отсутствие законодательной базы;

3) высокое налоговое бремя на юридические лица, которое носит ярко выраженный конфискационный характер;

4) высокий удельный вес расходов в бюджете, направленных на содержание «силовых» министерств.

Контрактное государство - это такое государство, которое использует монополию на насилие только в рамках полномочий, делегированных ему гражданами, и в их интересах. Роль контрактного государства согласуется с теорией Р. Коуза о трансакционных издержках и сводится к поиску оптимального решения, когда затраты от государственного вмешательства будут меньше, чем затраты, связанные с нестабильностью рынка. При этом целью данного государства является достижение оптимального распределения полномочий между государством и экономическими субъектами, которое позволит максимизировать совокупный доход общества.

Основными чертами контрактного государства являются:

1) существование альтернативных механизмов распределения прав собственности, то есть государство ориентируется на достижение такого распределения полномочий, которое могло бы быть достигнуто на рынке при нулевых трансакционных издержках;

2) наличие четких границ деятельности государства, закрепленных в законодательных актах;

3) наличие механизма непосредственного участия граждан в деятельности государства;

4) разграничение экономических функций между уровнями управления.

 

Модель государства по Д. Норту.

Государство Норт определяет следующим образом: «Государство — это организация со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющаяся на определенный географический район, границы которого определяются ее властью над налогоплательщиками.»

В своей модели Норт представил государство в виде правителя, цель которого — максимизировать свое богатство или свою полезность. У этой модели есть три отличительные черты.

· Государство обменивает ряд услуг, которые можно назвать «защита и правосудие» на налоги.

· Государство имеет право взимать налоги и при этом оно пытается вести себя как дискриминирующий монополист.

· Монопольная власть правителя, которая проявляется в его возможности увеличивать налоги и произвольно менять права собственности, ограничена, поскольку у правителя есть конкуренты, которые могут предоставлять населению тот же набор услуг.

Кто может выступать в качестве конкурента правителя?

· соседние государства

· претенденты на власть внутри страны

Перед правителем стоит двоякая цель: с одной стороны, он должен создать такую структуру прав собственности, которая позволила бы ему максимизировать свой собственный доход; с другой стороны, он должен создать эффективный набор прав собственности, чтобы максимизировать доход общества.

В каком случае правитель выбирает менее эффективную структуру прав собственности? В модели Норта возникает два вида ограничений, с которыми сталкивается правитель: конкурентное ограничение и ограничение, связанное с наличием трансакционных издержек. Оба эти вида ограничений приводят к производству неэффективных прав собственности.