Понятие и предмет прокурорского надзора

Прокурорский надзор представляет собой специфическую форму государственной деятельности, сущность которой заключается в обеспечении точного и неуклонного соблюдения законов на всей территории РФ.

Прокурорский надзор осуществляется специально созданными для этого органами – органами прокуратуры, которые занимают особое место в системе органов государственной власти, по сути не принадлежа ни к одной из ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной и, вместе с тем, тесно взаимосвязанных с ними. Никакие другие органы не вправе осуществлять данный вид деятельности. Прокурорский надзор всегда осуществляется от имени государства. Осуществляя свои полномочия, прокурор выражает и отстаивает не собственные интересы, либо интересы отдельно взятых органов государственной власти, местного самоуправления, других организаций и лиц, а интересы государства. Государственный интерес в сфере осуществления прокурорского надзора всегда выражается в установлении точного, единообразного и неуклонного соблюдения требований закона, обеспечении режима законности в обществе в целом и в каждой из сфер общественной жизни. Выступая в защиту общественных интересов, либо интересов отдельных лиц и организаций, прокурор всегда соотносит интересы вышеуказанных лиц с интересами государства. Неправильное применение закона, нарушения закона, затрагивающие интересы отдельных субъектов общественных отношений, затрагивают одновременно и интересы государства в обеспечении законности. Сущность прокурорского надзора заключается в проверке точности исполнения и соблюдения требований законодательных актов, соответствия закону подзаконных нормативно - правовых актов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, выявлении и своевременном устранении любых нарушений закона, причин и условий, способствующих им, восстановлении нарушений законности. Таким образом, прокурорский надзор – осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц – прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов на всей территории РФ путем своевременного выявления и принятия мер к выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, причин и условий, способствующих им; восстановлению нарушений законности; привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Предмет прокурорского надзора составляют общественные отношения, возникающие между органами прокуратуры, осуществляющими прокурорский надзор, с одной стороны, и другими субъектами общественных отношений, вовлеченными в эту деятельность федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; физическими лицами. По сути дела предметом прокурорского надзора является соблюдение и исполнение требований законов вышеуказанными лицами.

Субъектами прокурорского надзора всегда выступают участники общественных отношений, регулируемых законодательством о прокуратуре

– прокурорско-надзорных правоотношений. Одним из субъектов таких правоотношений всегда является уполномоченное законом должностное лицо – прокурор. В качестве других субъектов прокурорского надзора выступают федеральные министерства, государственные комитеты, службы и иные федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органами субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; судебные приставы; администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу, физические лица.

Не являются субъектами прокурорского надзора как не являющиеся поднадзорными органам прокуратуры высшие органы представительной власти РФ –Федеральное собрание РФ, состоящее из Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ, Президент РФ, Правительство РФ, а также суды, являющиеся самостоятельной и независимой ветвью власти.

Прокурорский надзор как вид государственной деятельности выступает предметом изучения соответствующей отрасли научных знаний и учебной дисциплины.

Наука прокурорского надзора представляет собой отрасль правовых знаний, в основе которой лежит законодательство, регламентирующее деятельность прокуроров по осуществлению надзора, формы, методы и средства его осуществления. Предметом изучения науки прокурорского надзора являются прокурорско-надзорные правоотношения, закономерности их развития, проблемы повышения эффективности надзорной деятельности прокуратуры и т.д.

Прокурорский надзор как учебная дисциплины представляет собой

учебный курс, изучаемый в соответствии с государственными стандартами студентами высших и средних учебных заведений по специальности «юриспруденция».