Часть 1. Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Артемовского городского округа на 2019-2034 годы

Часть 2. Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Артемовского городского округа на 2019-2034 годы

Раздел 1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Артемовского городского округа

Глава 1.1. Анализ положения Свердловской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения Артемовского городского округа в структуре пространственной организации Свердловской области

Положение Свердловской области в структуре пространственной организации Российской Федерации.

Свердловская область – субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа.

Административный центр – город Екатеринбург. Граничит на юго-западе с Республикой Башкортостан, на западе с Пермским краем, на севере с Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом-Югра, на востоке с Тюменской областью, на юге с Курганской и Челябинской областями. Свердловская область – крупнейший регион Урала, занимает среднюю и охватывает северную части Уральских гор, а также западную окраину Западно-Сибирской равнины.

Свердловская область является одним из важнейших промышленных регионов России. В структуре промышленного комплекса доминируют чёрная и цветная металлургия (62% объёма промышленного производства), обогащение урана, добыча и обогащение железной руды, производство нерудного сырья и строительных материалов, машиностроение.

Здесь расположены крупные предприятия, такие как Сибирско-Уральская алюминиевая компания, Уральская горно-металлургическая компания, Нижнетагильский металлургический комбинат, Свердловэнерго, Уралвагонзавод, Северский трубный завод, Концерн «Калина», Уральский асбестовый ГОК, Первоуральский новотрубный завод, Синарский трубный завод, Верх-Исетский металлургический завод, Сухоложский завод «Вторцветмет» и другие.

Свердловская область является важным транспортным узлом — по её территории проходят железнодорожные, автомобильные и воздушные трассы общероссийского значения, в том числе Транссибирская железнодорожная магистраль. Густота железнодорожной и автодорожной сети превосходит средние по стране показатели. Около города Екатеринбурга расположен крупный международный аэропорт «Кольцово».

Численность населения в по данным Росстата составляет 4 315 702 чел. (на 1 января 2019г.). Плотность населения составляет 22,21 чел./км² (2019г.), что почти втрое выше среднего по РФ (8,57). Городское население – 84,97 % (3 667 052 чел.).

Глава 2.2. Социально-экономическая характеристика и характеристика градостроительной деятельности на территории Артемовского городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Население

Численность населения на территории городской округа по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 55465 чел., в том числе в сельских населенных пунктах – 25099 чел., в г.Артемовский – 30366 чел.

Демографическая ситуация Артемовского городского округа сохраняет тенденции прошлых периодов и характеризуется отрицательной динамикой численности населения. Анализ численности постоянного населения городского округа за последние семи лет показал, что средний темп сокращения численности городского населения составил 0,77 % в год, сельского населения – 0,61 %. Темпы сокращения численности трудоспособного населения городского округа ещё выше – около 1,5 % в год. Это вызвано тем, что сохраняется высокая доля смертности населения в трудоспособном возрасте и наблюдается большой отток молодёжи в крупные города. К примеру, миграционные процессы 2017 года характеризуются незначительным превышением числа выбывших из городского округа над числом прибывших. На территории городского округа в 2017 году наблюдалась миграционная убыль в размере 81 человека (в 2016 году миграционный прирост составил 110 человек).

В целом существующий миграционный приток не может оказывать существенное влияние на рост населения ввиду его временной разновекторности и непредсказуемости.

Численность населения в разрезе населенных пунктов Артемовского городского округа приведена в таблице 1.

Таблица 1. Численность населения Артемовского городского округа в разрезе населенных пунктов

Примечание: данные по г.Артемовский приведены по состоянию на 01.01.2019г., по другим населенным пунктам – на 01.01.2011г.

Планировочная структура Артемовского городского округа

Согласно структуре системы территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, Артемовский городской округ входит в Восточный управленческий округ, имея налаженные связи проживающего населения с населением смежных территорий по различным интересам (деловые, социальные, родственные, культурные, хозяйственно-бытовые). Городской округ входит в периферийную зону влияния формирующейся Екатеринбургской агломерации.

Планировочная территория городского округа представлена следующим образом. Город Артемовский расположен практически в центральной части городского округа. Город расположен на реке Бобровка, на территории города имеются два пруда. Большинство населенных пунктов городского округа имеют тяготение к расположению рек Ирбит, Реж, Бобровка, Мостовка, Нела. Населенные пункты городского округа территориально размещены относительно равномерно, за исключением южной части территории городского округа.

В целом систему расселения в городском округе можно охарактеризовать как полицентрическую. Населенные пункты городского округа формируют несколько относительно самостоятельных локальных систем поселений вокруг главного планировочного центра – города Артемовский.

Первая система находится в центральной части городского округа. Планировочным центром является город Артемовский. К нему тяготеют следующие населенные пункты с.Покровское, д.Малое Трифоново, с.Большое Трифоново, п.Кислянка, п.Березняки, с.Мостовское, д.Лисава, с.Шогринское, п.Буланаш.

Вторая система находится в восточной части городского округа. Планировочным центром является п.Красногвардейский. К нему тяготеют с.Писанец, п.Сосновый Бор.

Третья система находится в северо-западной части городского округа и объединяет три ТОМСа: с.Мостовское с населенными пунктами д.Лисава и д.Налимово; с.Мироново с населенными пунктами д.Бучино, с.Липино, д.Луговая, д.Родники, а также п.Незевай. В эту систему входит с.Сарафаново.

Четвертая система находится в северо-восточной части городского округа. Центром системы является с.Лебедкино. Вокруг него сгруппированы следующие населенные пункты: с.Антоново, с.Бичур, п.Боровской.

Территория городского округа обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, способной гарантированно поддерживать процессы жизнеобеспечения населения и экономики городского округа.

Через городской округ в широтном направлении проходит железнодорожная ветка сообщения «Екатеринбург – Реж - Артемовский – Ирбит – Туринск – Тавда - Устье-Аха», соединяющая Тюменский север и Урал, однопутная на тепловозной тяге. С севера на юг территорию округа пересекает железнодорожная ветка сообщения «Нижний Тагил – Алапаевск – Артемовский – Богданович – Каменск-Уральский», двухпутная электрифицированная.  

Железнодорожная станция «Егоршино» осуществляет пассажирские и грузо-багажные перевозки. Промышленные предприятия г.Артемовский имеют грузовые подъездные железнодорожные пути, примыкающие к железнодорожной линии.

В центральной части в широтном направлении проходит региональная а/д «г.Невьянск – г.Реж – г.Артемовский – с.Килачевское». От города Артемовский в северо-восточном направлении начинается региональная а/д «г.Артемовский – с.Зайково», в северо-западном направлении – региональная а/д «г.Артемовский – с.Арамашево».

Региональная а/д «Обход с.Покровское» выполняет дублирующие функции региональной а/д «г.Невьянск – г.Реж – г.Артемовский – с.Килачевское». К п.Буланаш примыкают региональная а/д «г.Невьянск – г.Реж – г.Артемовский – с.Килачевское» и региональная а/д «г.Артемовский – п.Буланаш». К ряду населенных пунктов имеются автомобильные подъезды, имеющие статус региональных а/д.

Город Артемовский

Исторически сложившаяся планировочная структура города обусловлена природными факторами, а также размещением объектов производства, складов и транспортных путей. В настоящее время город представляет собой ряд селитебных образований, разделенных линиями железной дорогой, рекой Бобровкой и производственными территориями. Селитебная территория города вытянута в меридиональном направлении с севера на юг почти на 10 км вдоль железнодорожной магистрали, в том числе вдоль узкой полосы каменноугольных пластов.

Территория города составляет 4876,16 га. Селитебная территория города состоит из следующих жилых образований:

- жилой район Егоршино (северо-западная часть города);

- жилой район ул. Станционной, хлебной базы (северо-восточная часть города);

- жилой район Центральный (центральная часть города, восточная часть – Старый центр – жилой район ЕГРЭС, западная часть – Новый центр);

- жилой район Юго-Западный (правый берег реки Бобровка, юго-западная часть города – Паршино);

- жилой район Юго-Восточный (правый берег реки Бобровки, юго-восточная часть города – п. Кирова, район ул. Мопра, район Бурсунка, район ул. Советской, п. Ключи, Песьянка, п. Строителей, район ул. I-ой Набережной).

Следует отметь, что город застроен преимущественно одноэтажной усадебной застройкой.

Жилая застройка в центральной части города представлена среднеэтажными жилыми домами (4-6 этажей), малоэтажными жилыми домами секционного типа (2-3 этажа) и индивидуальной жилой застройкой. В этом же районе находятся общегородской центр, административные, учебные и другие объекты культурно-бытового обслуживания населения города, городской парк культуры и отдыха. В прибрежной части района размещается спортивный центр.

Селитебная территория города некомпактна, вытянута и состоит из разбросанных жилых образований, имеющих слабую, неупорядоченную планировочную, транспортную и инженерную структуру. Жилые территории Юго-Восточного района удалены от центра.

В северной, центральной, южной частях города находятся промышленные и коммунальные предприятия, расположенные бессистемно, непосредственно среди жилой и общественной застройки. Санитарно-защитные зоны от предприятий не оборудованы (не озеленены).

Разрозненный характер планировочной структуры города Артемовский является следствием процесса его исторического формирования путем административного соединения пришахтных рабочих поселков и экстренной, хаотичной эвакуации и размещения предприятий вблизи железнодорожной линии в годы Великой Отечественной войны.

Ранее использованный ведомственный подход к планированию и не полностью реализованные градостроительные решения предыдущих генеральных планов, а также превалирование интересов производства над организацией комфортных условий жизни населения послужили причиной формирования и закрепления городской среды индустриального типа, когда городская застройка практически представляет собой промышленную зону с вкраплениями в нее жилых микрорайонов.

Как следствие искусственного соединения разрозненных поселков в общую планировочную структуру, в городе Артемовском не сложился единый общегородской общественный центр. Центральные учреждения и объекты общегородского значения дислоцированы по разные стороны железной дороги, рассекающей городскую застройку.

Ветки железных дорог и индустриальные коридоры, образуемые полосами отвода автомобильных дорог, трасс ЛЭП, а также промышленные площадки и складские зоны внутри города являются существенными ограничениями для интеграции планировочной структуры. Меридиональная полоса отвода железной дороги является препятствием для нормальной организации связей между западной и восточной частями города. Расстояние между железнодорожными переездами довольно значительно.

Сетка улиц и проездов разных структурных частей городской структуры не совпадает друг с другом, поскольку застройка кварталов формировалась в разное время и по разным проектным документам. Так, сетка улиц кварталов «старого центра» сориентирована под острым углом к железной дороге и центрирована на железнодорожный переезд по ул. Уральская – Мира. В свою очередь, сетка кварталов в границах межмагистральной территории ул. Мира, ул. Западная и полоса отвода железной дороги имеет общий планировочный рисунок с радиусными улицами 2-я Парковая и Тяговиков и существенно отличается от прилегающих микрорайонов так называемого «нового центра». 

Следует указать главные особенности исторически сложившейся планировочной структуры города:

- сочетание мелкой сетки квартальной исторически сложившейся застройки с укрупненными кварталами и микрорайонами;

- расчлененный характер планировочной структуры;

- чересполосица зон разного функционального назначения;

- недостаточная связность структурных частей;

- сложная гидрографическая обстановка части городской территории, обусловленная заболоченностью поймы реки Бобровка.

Жилой фонд

По состоянию на 01.01.2018г. жилищный фонд Артемовского городского округа составляет порядка 1452,2 тыс. м² общей площади, в том числе муниципальный жилищный фонд насчитывает 57,9, частный - 1353,3 тыс. м². При этом обеспеченность жилищным фондом на 1 человека составляет 25,6 м².

Общая площадь жилищного фонда с износом свыше 70% каменных и свыше 65% деревянных строений  – 4,0 тыс. м².

Общая площадь аварийного жилищного фонда – 1,397 тыс. м².

Планировочная структура сельских населенных пунктов Артемовского городского округа

Поселок Красногвардейский

Поселок расположен в 28 километрах на восток от города Артёмовский (по автотрассе – 32 километра), в долине реки Ирбит (правый приток реки Ница), на северном и восточном берегу Красногвардейского пруда, созданного плотиной Красногвардейского кранового завода. К югу на реке Шайтанка (правый приток реки Ирбит) имеется Шайтанский пруд, соединенный с озером Ирбитское и каналом Шайтанская канава. Территория поселка Красногвардейский полукольцом охватывает Красногвардейское водохранилище.

Через поселок проходит региональная а/д «г.Невьянск - г.Реж – г.Артёмовский – с.Килачевское».

Сетка улиц в центральной части населенного пункта прямоугольная. Жилые дома расположены вдоль улиц по обе стороны. Различные по величине и конфигурации приусадебные и огородные участки находятся внутри кварталов. Жилая застройка представлена преимущественно деревянными домами с хозяйственными постройками и приусадебными участками.

В посёлке расположена железнодорожная станция Талый Ключ Восточно-Уральской железной дороги направления Екатеринбург-Устье Аха. Посёлок расположен на возвышенной местности, окруженной сосновым лесом, в 200 километрах от Екатеринбурга. Основными улицами являются Серова, Пушкина, Мичурина, Ломоносова, Панова.

Организовано автобусное сообщение с г.Артемовский.

Село Большое Трифоново

Село расположено в 3 километрах к западу от города Артёмовский, на левом берегу реки Бобровка (левый приток река Ирбит). Территория села Большое Трифоново компактная, но при этом вытянута с запада на восток, вдоль региональной а/д «г.Невьянск - г.Реж – г.Артёмовский – с Килачевское», которая делит его на две части (северную и южную). В селе расположен железнодорожный остановочный пункт «Большое Трифоново» Свердловской железной дороги. Основная улица – Советская.

Организовано автобусное сообщение с г.Артемовский.

Деревня Лисава

Деревня располагается в 4 километрах на север от города Артёмовский вблизи одноименной станции железной дороги «Нижний Тагил — Каменск-Уральский».

Планировочная структура деревни представлена двумя улицами – Ленина и Лесная. Жилая застройка сконцентрирована вдоль этих улиц.

Транспортная доступность обеспечивается региональной автомобильной дороглй «г.Артемовский – с.Арамашево».

Представленные схемы планировочных структур населенных пунктов характерны для сельских поселений Артемовского городского округа. При этом структура ряда населенных пунктов городского округа характерна для поселения, расположенных линейно на одной улице, в силу малочисленности проживающего населения.

Экономическая база

Основополагающими секторами в структуре экономики Артемовского городского округа являются: традиционный сектор – около 75%, инфраструктурный сектор – порядка 15 % и потребительский – порядка 10 %.

В традиционном секторе экономики городского округа преобладают предприятия машиностроения и радиотехнического оборудования, производства электроэнергии и тепловой энергии, строительных материалов, добычи полезных ископаемых, пищевой промышленности, заготовки древесины и её обработки, полиграфической промышленности и услуг логистики.

Численность трудовых ресурсов по состоянию на 01.01.2018г. составляет 34,2 тыс. человек. Численность занятых в экономике – 28,4 тыс. человек, что составляет 50,5% к численности населения округа.

В таблице 2 приведена характеристика крупных и средних предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории Артемовского городского округа.

Таблица 2. Характеристика основных предприятий и организаций, действующих на территории Артемовского городского округа

На территории Артемовского городского округа развит агропромышленный комплекс.

В аграрном секторе округа осуществляет деятельность два сельскохозяйственных предприятия: - ООО «Агрофирма «Артемовский» и ПСКХ «Лебедкинский», за которыми закреплено 15,9 тыс. га сельхозугодий, в том числе пашни - 14,8 тыс. га. Малые формы хозяйствования в округе представлены 9 крестьянско-фермерскими хозяйствами. Более 11,0 тыс. семей имеют личные подсобные хозяйства. В округе организован закуп сельхозпродукции от населения потребительскими обществами Мостовское и Покровское.

Оценка транспортного спроса

Все населенные пункты городского округа с постоянно проживающим населением имеют выход на автотранспортные коммуникации территории городского округа или смежные территории.

Автобусным сообщением с г.Артемовский посредством пригородных маршрутов не охвачены следующие населенные пункты:

с.Бичур (102 чел.), с.Антоново (94 чел.), д.Бучино (15 чел.), д.Луговая (55 чел.), д.Березники (50 чел.), п.Заболотье (11 чел.).

Причины: для д.Бучино – близкое расположение с с.Мироново; д.Луговая – близкое расположение с с.Липино; с.Антоново – организовано междугородное автобусное сообщение; с.Бичур, д.Березники, п.Заболотье – низкий спрос на транспортные услуги.

У населения части населенных пунктов имеется возможность использовать ж.д. транспорт.

Показатели пассажиропотока на рейсах общественного транспорта в зависимости от маршрутов имеют различные показатели. Территории ряда сельских населенных пунктов характеризуются значительной степенью транспортной подвижности населения.

В таблице 3. приведены пиковые показатели пассажиропотока на городских и пригородных маршрутах общественного транспорта Артемовского городского округа.

Таблица 3. Показатели пикового пассажиропотока на городских и пригородных маршрутах общественного транспорта Артемовского городского округа

Количество рейсов