Европейская Хартия о местном самоуправлении.
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 2005.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 1 октября 2006 г.). – М., 2006.
Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 2006.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. – 2002. – 15 июня.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – 8 октября.
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» // Российская газета. – 1991. – 22 апреля.
Закон Нижегородской области от 4 августа 2005 г. № 105-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2005. – 6 августа.
Закон Нижегородской области от 4 августа 2005 г. № 106-З «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2005. – 6 августа.
Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2006. – 18 января.
Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации. Утвержден Приказом МВД России от 18 января 1993 г. № 17.
Приложение 1
Таблица «Этапы развития местного самоуправления
в России в современный период: основные документы»
Этап
| Основные даты
| Юридический акт, закрепляющий новеллы
|
1 этап
| 9 апреля 1990 г.
| Принят Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»
|
6 июля 1991 г.
| Принят Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»
|
2 этап
| 29 октября 1993 г.
| Вступил в силу с момента опубликования Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»
|
1 ноября 1993 г.
| Вступил в силу с момента опубликования Указ Президента Российской Федерации от 29 октября 1993 г. № 1797 «Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления»
|
12 декабря 1993 г.
| Всенародным голосованием была принята Конституция России
|
3 этап
| 1 сентября 1995 г.
| Вступил в силу Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
|
переходной
период
| 8 октября 2003 г.
| Опубликован Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
|
1 января 2006 г.
| Завершен первый этап введения в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (его введение во вновь образованных муниципальных образованиях отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации)
|
4 этап
| 1 января 2009 г.
| Вступит в силу Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
|
Приложение 2
Таблица «Стадии законотворческого процесса в работе
над новой редакцией Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Дата
| Стадии законотворческого
процесса
| Примечание
|
31 декабря
2002 г.
| Президент России внес в Государственную Думу ФС РФ в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в новой редакции
| Вместе с проектом закона были представлены финансово-экономическое обоснование, заключение Правительства, представителем Президента в ФС при рассмотрении проекта назначен Козак Д.Н.
|
14 января
2003 г.
| Проект принят к рассмотрению Государственной Думой ФС РФ
|
21 февраля
2003 г.
| Проект принят Государственной Думой ФС РФ в первом чтении
| Принятие закона стало результатом кропотливой правотворческой работы (были проведены десятки научно-практических конференций, «круглых столов» и семинаров, к тексту проекта закона поступило более 3000 поправок, и, заметим, что далеко не все субъекты РФ одобрили проект)
|
11 июня
2003 г.
| Проект принят Государственной Думой ФС РФ во втором чтении
|
16 сентября
2003 г.
| Государственная Дума ФС РФ приняла Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в новой редакции
|
24 сентября
2003 г.
| Совет Федерации ФС РФ одобрил Федеральный закон
|
6 октября
2003 г.
| Президент России подписал Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в новой редакции
| Федеральный закон получил № 131-ФЗ
|
8 октября
2003 г.
| Текст Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» опубликован в «Российской газете»
| Датой официального опубликования федеральных законов стала его первая публикация в «Российской газете»
|
с 19 июня 2004 г. по 15 февраля 2006 г.
| В Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вносятся изменения и дополнения
| См. Таблицу 4
|
Приложение 3
Таблица «Изменение границ муниципальных образований
в результате реформы местного самоуправления»
Виды муниципальных образований, существовавшие
на 8 октября 2003 г.
| Варианты
изменения границ
| Примечание
|
«Традиционные» [42] муниципальные образования
|
муниципальное
образование
в районе
(административный район субъекта РФ)
| при наделении городского населенного пункта, имеющего статус муниципального образования, расположенного в границах района, статусом городского округа
| в этом случае территория городского округа исключается из состава района, а район считается преобразованным. Его статус – муниципальный район
|
при наделении городского населенного пункта, расположенного в границах района, статусом городского округа
|
при изменении границ между районами
|
|
сельское
муниципальное
образование
(в нескольких сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией)
| при наделении одного или нескольких сельских населенных пунктов, входящих в его состав, статусом поселения
| в этом случае вновь созданными будут считаться все муниципальные образования, и вновь образованные, и разделенные, и преобразованные иным путем. Их статус – сельское поселение
|
разделение такого муниципального образования на две или несколько групп сельских населенных пунктов, каждая из которых будет наделена статусом сельского поселения
|
присоединение к существующему муниципальному образованию одного или нескольких сельских населенных пунктов, ранее входивших в другое муниципальное образование
|
при переводе одного или нескольких населенных пунктов, входящих в его состав, в состав нового муниципального образования
|
комбинация из названных вариантов
|
сельское
муниципальное
образование
(в одном сельском населенном пункте)
| присоединения к нему одного или нескольких сельских населенных пунктов, ранее входивших в другое муниципальное образование
| статус такого муниципального образования – сельское поселение
|
его присоединение к другому муниципальному образованию
|
городское муниципальное образование
(в одном городском населенном пункте)
| присоединение к существующему муниципальному образованию одного или нескольких сельских населенных пунктов, ранее входивших в другое муниципальное образование
| это муниципальное образование получает статус городского поселения или городского округа
|
«смешанное»
муниципальное
образование
(городское и сельские населенные пункты, объединенные общей территорией)
| присоединение к существующему муниципальному образованию одного или нескольких сельских населенных пунктов, ранее входивших в другое муниципальное образование
| это муниципальное образование получает статус городского поселения или городского округа
|
при наделении одного или нескольких сельских населенных пунктов, входящих в его состав, статусом поселения
|
при переводе одного или нескольких населенных пунктов, входящих в его состав, в состав нового муниципального образования
|
присоединение к существующему муниципальному образованию одного или нескольких сельских населенных пунктов, ранее входивших в другое муниципальное образование
|
внутригородское муниципальное образование (на части территории городского населенного пункта)
| должно войти в состав городского округа
| теряет статус самостоятельного муниципального образования
|
Особые виды муниципальных образований
|
внутригородское
муниципальное образование (на части городов федерального значения)
| присоединение к другому внутригородскому муниципальному образованию
| получает статус внутригородской территории города федерального значения в соответствии с законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих территорий
|
объединение нескольких внутригородских муниципальных образований в одно
|
разделение на самостоятельные внутригородские муниципальные образования
|
выделение из него самостоятельного внутригородского муниципального образования
|
закрытое
административно-территориальное
образование
| в случаях, установленных соответствующим федеральным законом
| получает статус городского округа
|
наукоград
| в случаях, установленных соответствующим федеральным законом
| получает статус городского округа
|
Приложение 4
Таблица «Изменение вопросов местного значения
муниципальных образований в результате очередного этапа
реформы местного самоуправления в России»
Вопросы местного значения[43]
|
|
По ФЗ от 28 августа
Г. (ст. 6)