Крестьянская реформа 1861 г.

19 февраля 1861 года были приняты центральное и местные положения, в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов.

Главные идеи:

· С землей

· Без земли

· С выкупом.

Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина.

Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвыкупное выделение "дарственных наделов", размеры которых могли быть в 4 раза меньше минимальных, установленных в положении.

Собственность на землю сохранялась за помещиком вплоть до совершения выкупной сделки, крестьяне на этот период являлись только пользователями и "временнообязанными". В этот переходный период крестьяне освобождались от личной зависимости, для них отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (30-40 дней в год) и денежного оброка.

Крестьяне получали право заниматься торговлей, открывать предприятия, вступать в гильдии, обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать на службу, отлучаться с места жительства.

В 1863-1866 гг. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян.

Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой 6-% капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика.

Крестьяне выплачивали 20-25% выкупной суммы наличными при совершении выкупной сделки, остальную сумму помещики получали из казны (деньгами и ценными бумагами), ее крестьяне должны были вместе с процентами выплачивать в течение 49 лет.

Полицейский и фискальный аппарат правительства должен был обеспечить своевременность этих выплат. Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки. В период "временнообязанности" крестьяне оставались обособленным в правовом отношении сословием.

Крестьянская община связала своих членов круговой порукой: уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга, и при гарантии, что другую половину выплатит община.

Можно было уйти из "общества", найдя заместителя. Община могла принять решение об обязательном выкупе земли. Сход разрешал семейные разделы земли.

Значение: крестьянская реформа носила компромиссный характер. Реформа открыла путь к капиталистическому развитию страны и послужила сильнейшим катализатором в развитии страны.

 

Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г.

После освобождения крестьян в России образовывался новый слой граждан, для которых необходимо было создать новую социальную нишу, упорядочить их новое положение, организовать управление ими, так как раньше крепостные крестьяне находились под властью помещика. Для этих целей учреждались всесословные органы местного самоуправления – земства.

Земская реформа 1864 г. была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г.

В ходе реформы создавались органы местного самоуправ­ления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы.

На них возлагались:

· ведение местных хозяйственных дел;

· содержание земских зданий и путей сообщения;

· стро­ительство и содержание школ и больниц;

· мероприятия по бла­готворительности;

· попечение о развитии местной торговли и промышленности;

· санитарные меры и др.

Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года.

Выборы проходили по трем избирательным куриям:

- курия землевладельческая (уездных землевладельцев) состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий имущественный ценз (составлялась из землевладельцев уезда, владевших 200–800 десятинами земли или собственностью в 15 тыс. рублей.)

- городская курия, для участия в которой необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу (составлялась из горожан с оборотом в 6 тыс. рублей)

- сельская курия (сельских крестьянских обществ) состояло преимущественно из крестьян