Производственный экологический контроль (ст.67)

Осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды.

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

Объект - хозяйственная и иная деятельность. То есть такой контрольограничен рамками хозяйствующего субъекта.

На предприятиях имеются экологические отделы, возглавляемые заместителями главного инженера. В структуру такой службы входят оборудование по охране окружающей среды, лаборатории, осуществляющие анализ и контроль за выполнением установленных требований. Для таких служб характерна высокая специализация и оперативность.

Общественный экологический контроль осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Он осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами. Он может осуществляться в различных формах – общественные слушания, общественная экологическая экспертиза, обращение в средствах массовой информации, направление жалоб, исков, заявлений в правоохранительные органы.

 

Экологический мониторинг

Правовой базой является глава 10 закона «Об охране окружающей среды», ФЗ «О гидрометеорологической службе» о 19 июля 1998 г № 113 – ФЗ, Под государственным мониторингом окружающей среды (государственным экологическим мониторингом) понимается комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Глобальный мониторинг осуществляется в соответствии с международными соглашениями системой станций, расположенных в различных точках земли с целью изучения происходящих изменений, в том числе климатических.

Национальный мониторинг осуществляется отдельными государствами в пределах своей территории.

Объекты мониторинга. Экологический мониторинг включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа Российской Федерации, состояния недр, исключительной экономической зоны Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

Региональный мониторинг осуществляется в пределах субъекта РФ, либо нескольких субъектов, подвергающихся антропогенному воздействию одних и тех источников, либо характеризующихся общностью природных объектов.

Локальный мониторинг проводится на обособленном участке территории, имеющей особый правовой статус, например, заповедник.

Виды мониторинга

Климатический мониторинг. Климат зависит от физических свойств и состава атмосферы, от взаимодействия с биотой и подстилающей поверхностью. В ходе такого мониторинга изучаются содержание углекислого газа, оксидов азота, фреонов. Исследуется состояние отражающей способности поверхности, состояние вулканической деятельности.

Фоновый мониторинг. Проводится изучение процессов на территориях мало подверженных антропогенному воздействию, например, в биосферных заповедниках.

Исторический мониторинг. Изучает фоновое состояние ОС до начала воздействия.

Геофизический мониторинг изучает реакцию неживой природы. С этой целью проводится изучение состояния и состава атмосферы, гидросферы, литосферы и криосферы (площадь, отражательная способность).

Биологический мониторинг изучает реакцию живой природы. Так, увеличение концентрации биогенных элементов приводит к эвтрофикации водоемов, то есть увеличению числа сине-зеленых водорослей (цветение водоема). О закислении водоема говорит исчезновение этих водорослей, изменение воспроизводства рыб. Тепловое загрязнение приводит к росту числа водорослей. Загрязнение почвы обусловливает уменьшение разнообразия видов и численности особей.

Мониторинг загрязнений учитывает все источники загрязнения и загрязняющие вещества.

Мониторинг состояния здоровья использует сведения о заболеваниях, обусловленных состоянием среды (аллергические, онкологические, легочные), как индикаторах.

Структура службы общего мониторинга:

· наземные системы наблюдения – суда наблюдения, метеостанции, где идет сбор первичной информации,

· самолеты, ракеты, спутники дают информацию о состоянии лесов, угодий, состояния почв, эрозии, урбанизации, пожарах, границах ледников,

· региональный орган сбора информации,

· федеральный орган сбора информации,

· орган глобального мониторинга.

Субъекты общего мониторинга - Минприроды, ФС России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

 

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза – деятельность по установлению соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определению допустимости реализации объекта.

Правовой основой является ст. 33. Закона и ФЗ от 23. 11. 1995 г. «Об экологической экспертизе».

Виды экспертиз (ст.4):

· по субъекту проведения различают государственную и общественную экологические экспертизы.

· по времени и процедуре рассмотрения –первичная и повторная, которая делится на добровольную и по решению суда,

· по результатам – с положительным или отрицательным заключением.