Функции управления охраной труда.

Каждая из задач, решаемых в системе управления, должна реализовываться посредством функций управления. К ним относятсяфункции учета, анализа иоценки, функции контроля, планирования и прогнозирования, стимулирования, организацию, координации и регулирования, По своей сути функции управления выражают основныенаправления управленческой деятельности при решении задач управления на различных уровнях управления. Причем каждая из задач решается посредством всех перечисленных функций управления, конкретное содержание которых определят ся в свою очередьсодержанием задач и определением объектов управления. Рассмотрим в общем виде содержание основных функций управления:

1. Функции учета, анализа и оценки объектов управления в каждой из задач должны быть направлены на формирование необходимой информации об объекте управления для разработки и принятия управленческих решений руководителя ивсех уровней управления (от мастера до директора).

Так, для учета, анализа и оценки состояния условий труда, необходимых для решения практически всех задач управления:

1.Функции учета, анализа и оценки объектов управления в каждой из задач должны быть направлены на формирование необходимой информации об объекте управления для разработки и принятия управленческих решений руководителями всех уровней управления (от мастера до директора).

Так для учета и анализа и оценки состояния условий труда, необходимых для решения практически всех задач управления должны использоваться данные аттестации и сертификации условий труда в цехе, на участке и рабочих местах, материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, предписания. органов государственного надзора и технической инспекции труда, результаты всехвидов контроля, материалы специальных обследований.

2. Функция контроля предусматривает контроль за состоянием объекта управления, выявление отклонений от требуемого уровня, проверку выполнения ранее принятых управленческих решений с целью выработки управленческих действий, направленных на устранение выявленных недостатков.

Основными видами контроля являются:

* оперативный контроль руководителя работ идругих должностных лиц;

* контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия;

* ведомственный контроль вышестоящих органов;

* контроль, осуществляемый органами государственного надзора и технической инспекцией труда.

Анализ процесса контроля позволяет установить три необходимых

элемента контроля (рис.4):

* цели и стандарты, реально выраженные в наглядной форме;

* средства измерения, позволяющие проверить соответствие целям или стандартам

* средства коррекции, позволяющие вносить изменения, когда измерения показывают отклонении отцелей или стандартов.

Рис. 4. Основные элементы системы контроля 4.

Контроль как функция социального управления людьми представляет собой систему проверки соответствия функционирования объекта контроля принятым управленческим решениям - законам, планам, нормам, стандартам и т.д., оценивания результатов воздействия на объект и отклонений от принятых управленческих решений.

Конкретными объектами контроля являются такие элементы управляемой системы у характеристикиобъектов управления, которые обеспечивают безопасность: состояния рабочего, его квалификация и дисциплинированность, исправность машин и прочие параметры, обеспечивающие безопасность.

3. Функция планирования и прогнозирования работ по охране труда вкладам в себя определение заданий подразделениям и службам предприятия, участвующим им в решении каждой из задач управления,

Планирование работ по охране труда осуществляется на основе разработка планов:

* перспективных (пятилетних) - комплексных пианов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью планов экономического и социального развития: предприятия;

* текущих (годовых) - планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашение по охране труда для заключения коллективных договоров;

* оперативных (квартальных, месячных) - планов по цехам и участкам.

Прогнозирование работ по охране труда предусматривает установление обоснованных перспективных целей деятельности структурных подразделений, отражающихся на результатах научного анализа и исследований в сфере охраны труда. В частности, при прогнозировании работ по охране труда необходимо использовать результаты всестороннего анализа травматизма и заболеваний на предприятии. причем анализ должен охватывать длительный период - не менее 5-IO лет. Правильное прогнозирование залог реальности планов, направленных на улучшение условий и безопасности труда.

       4. Функция стимулирования за работу по охране труда направлена на создание заинтересованности работающих в решении задач в сфере охраны труда по созданию безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, участках, в цехах и на предприятии в целом.

       Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатывается администрацией предприятия совместно с профсоюзным комитетом и соблюдением постановлений и указаний государственных и профсоюзных органов по вопросам стимулирования.

       5. Функции организации “координации” регулирования работ в области охраны труда предусматривают объединение разрозненных действий различных служб предприятия для решения задач управления, установленииобязанностей и порядка взаимодействиялиц, участвующих в управлении, принятие иреализацию управленческихрешений (приказов, распоряжений, указаний ит.д.).

Следует иметь ввиду, что во. функции управления органически связаны между собой, дополняют друг друга, но многих случаях вытекают одна издругой Принебрежение или снижение полноты реализации одной функции управления немедленно сказывается. на возможности и полноте реализации другой.

Так при решении любой задачи управленияохраной труда неполная реализация функции учета, анализа и оценки состояния объекта управления резко ограничивает воэможности и эффективность реализации ифункции контроля, и, особенно, функций планирования и прогнозирования работ и др.

Действительно, не имея достоверной и полной информации о состоянии объекта управления не возможноосуществлять действенный контроль за изменением этого состояния, планировать мероприятия по его улучшению, стимулировать поддержание..необходимого уровня состоянияобъекта управления, организовать икоординировать работы в атом направлении.

С другой стороны, например, полная и всесторонняя реализация функции "стимулирования", т.е.,создание действенной системы заинтересованности каждого коллектива, каждого работающего в решении задач охраны груда, позволяет широко привлекать к управлению охраной. труда трудов коллективы с более полной реализацией всех других функций управления и в конечномитоге в значительной мере повысить эффективность решениязадач управления. Таким образом, можно заключить, что правильное применение и "насыщение содержания" функций управления для решения каждой задачи во многом определяет эффективность и четкость действия системы управления охраной трудана предприятии.