Порядок разработки и согласования проектно-сметной документации на  строящиеся (реконструируемые) объекты производственного и социального назначения.

Одним из центральных звеньев социальной сферы, которому должно придаваться приоритетное значение при проектировании предприятий, является обеспечение охраны труда в качестве основы высокопроизводительной и творческой деятельности работников предприятий.

Практика проектирования доказывает, что реализация проектных решений, в которых профессионально, на базе современных требований и нормативных правовых актов были решены вопросы охраны труда и условий труда, обеспечивает сохранение работоспособности и здоровья работников, снижает потери рабочего времени, способствует достижению высокой производительности труда.

Проектирование условий труда приобретает особое значение при рыночной экономике, применительно к различным формам собственности, предполагающим не только государственные, но любые другие виды инвестиций. В проектной документации должна обеспечиваться защищенность работников занятых на работах с неблагоприятными условиями труда на предприятиях, в учреждениях, организациях, кооперативах и других видах производств, независимо от применяемых форм собственности.

Уровень и глубина содержания мероприятий по охране труда при проектировании в значительной мере зависит от наличия и качества нормативных правовых актов в этой области.

Структурные подразделения предприятия необходимо проектировать с учетом социальных групп работающих (женщин, подростков, людей пожилого возраста и с пониженной трудоспособностью), для которых должны предусматриваться условия труда и социально-бытового обеспечения, учитывающие специфику их трудовой деятельности (с созданием специальных производственных участков и цехов, в т.ч. для беременных женщин, щадящих режимов труда и отдыха, оздоровительных комплексов и центров трудовой реабилитации).

Проектирование благоприятных условиях, формирующихся и изменяющихся в ходе научно-технического прогресса, следует осуществлять с учетом возможного в перспективе расширения и изменения производства.

В тех случаях, когда при проектировании предприятия по техническим причинам временно не представляется возможности обеспечить благоприятные условия труда, в проектах указываются физические их отклонения от установленных нормативов и предусматривается для работников перечень технических средств коллективной и индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов и организация необходимых оздоровительно-восстановительных центров и помещений.

В исключительных случаях, когда защитные средства не обеспечивают снижения воздействия неблагоприятных факторов и доведения их до нормы и могут оказывать негативное воздействие на работников, необходимо для последних предусматривать системы защитных социально-экономических мер в виде преимуществ в оплате труда, установления сокращенного рабочего дня (недели), увеличения ежегодного отпуска. С учетом состояния условий труда определяется численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, формируется и распределяется фонд заработной платы в целом и по участкам проектируемого предприятия. При этом следует руководствоваться гигиеническими критериями оценки условий труда по показаниям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденными первым заместителем Председателя Госкомсанэпиднадзора России, заместителем главного санитарного врача Российской Федерации Семеновым С.В. 12 июля 1994 года.

Постановлением Минстроя России от 30 июня 1995 года № 18-64 принят СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений". Этот СНиП введен в действие с 1 июля 1995 года и согласно ему разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий.

При проектировании предприятий, зданий и сооружений производственного назначения следует учитывать решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генеральных планах городов, поселков и сельских поселений, проектах планировки жилых, промышленных и других функциональных зон.

Проектная документация, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проекта), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных Законодательством Российской Федерации. Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы.

Проекты, рабочие проекты на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат государственной экспертизе в соответствии с Порядком, установленном в Российской Федерации. Результаты экспертизы являются обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями.

Главгосэкспертиза России проводит комплексную экспертизу проектов и подготавливает сводное экспертное заключение с учетом заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы условий труда или с их участием, заключений отраслевой экспертизы.

При проведении экспертизы несколькими органами предпочтительной формой её организации является совместное рассмотрение или создание экспертных комиссий с участием всех представителей.

В число основных вопросов, подлежащих проверке при экспертизе входит проверка соблюдения норм и правил по охране труда.

При проведении совместной экспертизы заключение утверждается руководством экспертных органов, участвующих в рассмотрении проекта.

Сроки проведения экспертной экспертизы до 45 дней.

В настоящее время Минтрудом России подготовлена к утверждению инструкция по проведению экспертизы условий труда в проектах, имеющая целью организации работы по проверке проектов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

Утверждение проектов, рабочих проектов на строительство объектов в зависимости от источников его финансирования производиться:

при строительстве за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации - в порядке, установленном Минстроем России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами;

при строительстве за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации - соответствующими органами государственного управления или в устанавливаемом ими порядке;

при строительстве за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов) - непосредственно заказчиками (инвесторами).