Понятие и структурные элементы системы права.

Под системой (гр. – systema – букв. целое, составленное из частей) права необходимо понимать взятые в единстве и взаимодействии нормы, институты и отрасли права и способы внешнего их выражения (нормативные акты, нормативно-правовые договоры, юридические прецеденты и т.п.).

Основными элементами системы права являются нормы, институты и отрасли права, выраженные в соответствующих нормативных актах, их разделах, параграфах, пунктах и т.п.

Первичный элемент системы права – нормы права, закрепленные в соответствующих статьях нормативных актов (подробнее см. Главу 3).

Следующим элементом системы является институт права, под которым следует понимать внутренне и внешне обособленную часть отрасли права, которая обеспечивает регулирование определенного вида родственных общественных отношений.

Основными признаками института права будут следующие:

- он представляет собой структурную часть отрасли права;

- содержание института права составляет компактный комплекс более или менее однородных норм права;

- институт права формально обособлен и внешне выражен в отдельных разделах (5 раздел Семейного Кодекса РФ посвящен алиментным обязательствам членов семьи), главах (глава 31 ГК РФ закрепляет институт мены), параграфах (параграф 1 главы 42 ГК РФ обособляет институт займа);

- каждый институт имеет свой предмет правового регулирования, т.е. определенную разновидность общественных отношений, на которую воздействуют составляющие данный институт нормы права;

- все институты права имеют характерные для них понятия, термины, юридические конструкции. Например, для института хранения специфическим являются такие понятия и термины как «хранитель», «поклажедатель», «сохранная расписка».

Институты права можно подразделить на определенные виды. В каждой отрасли права существуют свои специфические отраслевые институты (институт купли-продажи в гражданском праве, институт гражданства – в конституционном праве и т.п.).

Следует выделять материальные и процессуальные институты. Первые наделяют субъектов правами и обязанностями, вторые – регулируют порядок и процедуру их реализации.

В зависимости от выполняемых функций институты права делятся на регулятивные и охранительные. Первые рассчитаны на регулирование правомерного поведения субъектов (институт купли-продажи, дарения и т.п.); в рамках вторых реализуются меры государственного и иного воздействия (юридической ответственности, пресечение и т.п.).

Следующим компонентом системы права является отрасль права, под которой следует понимать внутренне и внешне обособленную часть системы права, представляющую единый комплекс (подсистему) норм и институтов права, которая с помощью специфического метода регулирует определенный тип родственных общественных отношений.

Основные признаки отрасли права следующие:

- Она представляет собой внутренне и внешне обособленнуючасть системы права, определенную ее подсистему. Выделяют следующие отрасли права: конституционное, гражданское, административное, уголовное, трудовое, земельное, семейное, экологическое, финансовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное и др.

- Каждая отрасль права имеет свой предмет, т.е. определенный тип родственных отношений, на который направлено нормативно-правовое регулирование. Предметы правового регулирования составляют имущественные, трудовые, земельные, семейные и иные общественные отношения. Гражданская отрасль права, например, регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отношения (например, в сфере авторского и изобретательского права). Семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращение брака, признание его недействительным, регулирует личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи и т.п.

- Существенной чертой отрасли права является метод правовогорегулирования, под которым понимается совокупность способов юридического воздействия на общественные отношения. Для метода гражданского права главными являются равенство участников общественных отношений, их автономность (способность субъекта свободно формировать свою волю) и имущественная самостоятельность (возможность свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом); для административного права – способы властного подчинения одной стороны другой.

 - Каждая отрасль права имеет свои специфические нормы ипринципы права. Специфика отрасли отражается в ее исходных и руководящих началах – отраслевых принципах права. Так, для российского семейного права характерными являются: принцип добровольного брачного союза между мужчиной и женщиной, равенство прав супругов в семье, разрешение семейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (п.3 ст.1 СК РФ).

 - Специфическим для каждой отрасли являются и формы закрепления и выражения отраслевых норм, принципов и институтов. В конкретной отрасли права, как правило, имеется один – два основных ведущих юридических источника, в известной степени определяющих внешне ее своеобразие. В конституционном праве – это конституция и декларации, в трудовом праве – трудовой кодекс и коллективно-договорные соглашения, в семейном праве – семейный кодекс, в уголовном праве – уголовный кодекс и т.д.

- Каждая отрасль права формируется для выполненияопределенных задач и целей. Так, задачами уголовного права являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя России от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

- Отраслевые юридические понятия и термины и пр. – существенный признак данного структурного образования системы права. Для уголовного права характерными являются такие термины, как «преступление», «преступная небрежность», «уголовная ответственность» и др. Для административного права – «администрация», «административная ответственность» и др. Для уголовно-исполнительного – «отбывание наказания», «строгий режим», «осужденный» и др.

Таким образом, каждая отрасль права имеет свои специфические свойства и компоненты.

Правильное расположение норм и институтов права по отраслям имеет важное теоретическое и практическое значение, позволяет создавать стройную систему права, грамотно систематизировать (кодифицировать) нормативные акты, своевременно восполнять пробелы в законодательстве, оперативно находить и применять нужные юридические нормы.

 

36. Понятие правопорядка. Соотношение и взаимосвязь законности, правопорядка, демократии и дисциплины.

Законность – это требование строгого и неукоснительного соблюдения (применения) законов и основанных на них правовых актов.

К основным чертам  законности относятся следующие:

- Законность всегда выступает как фундаментальноенормативно-регулирующее начало, в этом плане оно является основополагающим принципом права.

- Сущность законности выражается в требовании строгого инеукоснительного соблюдения действующих законов и основанных на них правовых актов.

- Данное требование является общеобязательным. Так, в п. 2 ст. 15 Конституции РФ указано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы».   

- Принцип законности закрепляется в Конституции РФ, республиканских конституциях и обычных законах. Кроме указанных выше конституций он, например, внешне выражен в ст. 3 УК РФ, ст. 6 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ и др.

- В любом государстве законность должна быть единой. Это означает, во-первых, что федеральные законы и основанные на них иные правовые акты должны единообразно соблюдаться на территории всей России. Во-вторых, правовые акты субъектов Российской Федерации должны единообразно применяться на территории данного субъекта и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В ст. 76 Конституции РФ, например, записано: «Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным законам» (ч. 3); «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданном в РФ действует Федеральный закон» (ч. 5); «В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации» (ч. 6).

- Законность – это основа политического (государственного) режима и правопорядка в любом обществе.

Правопорядок– весьма сложное явление правовой системыобщества. Поэтому и определяется оно неоднозначно. Можно дать краткие и более развернутые определения правопорядка.

  А. Правопорядок – это важнейшая часть общественного порядка, которая образуется в результате соблюдения правовых предписаний и реализации требований законности.

Б. Правопорядок – это состояние общественных отношений, выраженное в правомерном поведении людей, их коллективов и организаций.

В.   Правопорядок – это состояние упорядоченных юридическими предписаниями общественных отношений, которые складываются в результате реализации требований законности.

Правопорядок характеризуется следующими признаками:

- Он является составной частью общественного порядка. Последний складывается в процессе соблюдения всех социальных норм (экономических, политических, нравственных и т.п.).

- Правопорядок – результат реализации правовых предписаний (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и т.п.).

- Правопорядок служит основой стабильности и благополучия страны и каждого человека в ней проживающего. «Лишь при господстве права, - писал знаменитый ученый Р.Иеринг, - процветает национальное благосостояние» (Цель в праве. СПб., 1981. С. 284).

- Правопорядок является результатом осуществлениятребований законности (верховенства законов, единства законности и т.п.).

- Содержание правопорядка составляет правомерное поведение. Правопорядок – это состояние упорядоченных правом общественных отношений, когда соблюдаются не только нормы права, но и индивидуальные и персонально адресованные правовые предписания, конкретные субъективные права (например, правомочия владения и пользования домом) и исполняются индивидуальные юридические обязанности (исполнение гражданином Никитиным воинской обязанности и т.п.)

- Правопорядок в любом обществе охраняется системойспециальных органов (правоохранительными органами). К ним, в частности, относятся органы прокуратуры, внутренних дел и др.

- Нарушениеправопорядка влечет применение к правонарушителю мер государственного и иного воздействия (заключение под стражу или другие меры пресечения, наложение административного штрафа, взыскание пени и т.п.

Существуют и другие признаки, позволяющие продемонстрировать место и роль правопорядка в правовой системе общества.

В любом обществе законность и правопорядок имеют определенные экономическую и политическую, юридическую и неюридическую, государственную и негосударственную, духовную и иные основы.

Экономическую основу законности и правопорядка составляют экономическая система общества, определенные способы производства, формы собственности, материальное благосостояние людей, их коллективов и организаций, общества в целом.

К политической основе законности и правопорядка относятся существующие в данном обществе политическая система, уровень демократии (народовластия), особенности внутренней и внешней политики государства.

Социальной основой законности и правопорядка являются конкретные люди, классы, социальные слои, группы, семьи, трудовые коллективы и организации, нации, народности и т.п.

Духовная основа – это нравственные, религиозные, правовые и иные идеи, взгляды, представления, установки, иные духовные и культурные ценности, которые существуют в данном обществе.

Юридическая основа законности – это законы и основанные на них иные правовые акты, которые должны отражать идеи свободы и ответственности, справедливости и равенства, гуманизма и общественной (личной) безопасности.