Зачем принимаются управленческие решения

Всякая осознанная человеческая деятельность, индивидуальная или коллективная, может быть разбита на две части: принятие решения и его исполнение, реа­лизацию. Принятие решения включает в себя такие основные этапы, как осознание неудовлетворенности текущим состоянием и (или) необходимости его изменения, определение желаемого состояния и набора действий для его достижения. Вторая часть – осуществление этих действий, которые можно назвать управляющими воздействиями. В зависимости от масштаба принятого решения процесс перехода в желаемое состояние может потребовать принятия некоторых промежуточных решений как о корректи­ровке желаемого состояния, так и детализации управляющих воздействий.  Под состоянием в данном случае понимается совокупность значений некото­рых свойств, характеризующих потребности, желания, чаяния осуществляю­щего свою деятельность человека. Достаточно большая, по мнению этого че­ловека, разница между текущим и желаемым состояниями, приводит к воз­никновению проблемы. Проблема – это состояние, которым целеустремленный индивид не удовлетворен, в котором он испытывает сомнения относительно того, какой из доступных способов действия следует применить для достижения удовлетворительного состояния. Возникновение проблемы является совершенно естественным следст­вием развития всех процессов в обществе, следствием диалектического характера самого процесса развития экономики, политики и т.д., идущих через преодоление внутренних и внешних противоречий. Чем сложнее система, предприятие, бизнес, тем разнообразнее воз­никающие в процессе его функционирования противоречия и возникающие при этом проблемы.

У неудовлетворенного своим состоянием ЛПР есть три пути избавиться от проблемы: устранение, разрешение и решение.

Устранение (снятие) проблемы осуществляется путем изменения целей, устремлений, т.е. отказом от каких-то изменений текущего состояния и, следовательно, каких-то действий.

От проблемы можно избавиться и другим способом – произвольно выбрать одно из возможных состояний или действий по его достижению. Конечно, все эти состояния или действия должны удовлетворять индивидуума. Такой способ называют разрешением проблемы, т.е. проблема устранена, но, в общем случае, не лучшим образом.

Решение проблемы рассматривается как выбор одного из множества возможныхвариантов, осуществляемый на основе некоторого анализа. Выбираемый вариант по результатам этого анализа представляется лучше остальных, правильнее, своевременнее и т.п. Выбираемый вариант должен вызывать у индивидуума большее, или, по крайней мере, не меньшее удовлетворение, чем остальные доступные варианты. Очевидно, что инновационный процесс – это всегда процесс решения проблемы, и принимаемые в ходе этого процесса УР ориентированы на решение проблемы.

Если компетенция данного индивидуума позволяет пред­принять некоторые действия для изменения текущего состояния, и имеется некоторое множество доступных действий, то говорят о наличии ситуации принятия решения. Формально эта ситуация, как уже отмечено в 1.1, представляется в виде кортежа <ЛПР, П, А>, где ЛПР – лицо, принимающее решение, т.е. индивидуум или некоторый коллективный ор­ган, имеющий полномочия принимать решения, П – проблема, А – набор ва­риантов (альтернатив) желаемых состояний или вариантов действий. Резуль­татом принятия решения является выбор одного варианта из множества А, или нескольких вариантов, или некоторое их упорядочение. Таким образом, ситуация принятия решения пре­дусматривает наличие субъекта, который может принимать решение, неудовлетворенность его существующим (актуальным) состоянием и наличием нескольких вариантов действий для перехода в предпочтительное состояние.

Побуждающим мотивом для принятия решения, как отмечено, является неудовлетворенность ЛПР его текущим (актуальным) состоянием. Оценка состояния возможна при условии, что у ЛПР имеется набор свойств, характеризующих текущее и желаемое состояния, и возможность измерения степени их выраженности в терминах какой-либо формальной шкалы, т.е. в виде совокупности значений некоторых показателей. Для осоз­нания проблемной ситуации необходимо знание для каждого показателя его желаемого значения и отклонения от этого значения (или совокупности отклонений), вызывающего у ЛПР чувство неудовлетворенности. Отметим, что часто неудовлетворенность состоянием вызывается отклонением от желаемого значения не одного, а нескольких показателей, при этом отклонение одного может компенсироваться отклонением другого, и большую роль играют величины отклонений.

Возможные совокупности желаемых значений показателей представляет собой набор альтернатив в формализованном виде. Первым этапом процесса принятия решения является выбор одной из этих альтернатив как цели принятия решения. Очевидно, что при выборе цели необходимо учитывать не только желаемую совокупность значений показателей, но и те ресурсы, которыми располагает ЛПР для их достижения. Если желаемое состояние, т.е. цель принятия УР определено, то необходим выбор некоторого варианта (или вариантов) действий для достижения этого состояния, т.е. для достижения цели. Каждый вариант действий также характеризуется набором значений некоторого множества показателей, определяющих его свойства: затраты (все виды требуемых ресурсов) на реализацию, точность достижения желаемого состояния и др.

Таким образом, УР необходимо принимать для определения целей человека, коллектива людей или организации, которых мы далее будем отождествлять с ЛПР, а также для определения способа достижения этой цели. Соответственно под управленческим решением (УР) понимается поиск и нахождение оптимального, т.е. наиболее эффективного при имеющихся ресурсах варианта действий руководителя на обоих этих этапах или на одном из них.

Найденный вариант, зафиксированный в письменной или устной форме и представляющий собой конечный результат постановки и выработки УР, часто также обозначают этим термином. Таким образом, УР можно рассматривать и как процесс, и как результат.

 

2.2. Основные требования к управленческим решениям

К УР предъявляется ряд требований, к которым можно отнести его всестороннюю обоснованность, своевременность, полноту содержания, полномочность, согласованность с принятыми ранее решениями.

Всесторонняя обоснованность решения означает, прежде всего, необходимость принятия его на базе максимально полной и достоверной информации. Оно должно охватывать весь спектр вопросов, всю полноту потребностей управляемого объекта, т.е. того предприятия, коллектива и т.п., относительно состояния которого принимается УР. Для этого необходимо знание особенностей и путей развития этого объекта. Требуется тщательный анализ ресурсного обеспечения, научно-технических возможностей, целевых функций развития, экономических и социальных перспектив предприятия, региона, отрасли, а в ряде случаев национальной и мировой экономики. Всесторонняя обоснованность решений требует поиска и использования новых форм и путей сбора, обработки, использования научно-технической и социально-экономической информации, формирования у ЛПР передового профессионального мышления, развития его аналитико-синтетических функций.

Своевременность УР означает, что принятое решение не должно ни отставать, ни опережать потребности и задачи управляемого объекта. Преждевременно принятое УР не находит подготовленной почвы для его реализации и развития и может дать импульсы для развития негативных тенденций. Не менее вредны и запоздалые решения – они не способствуют решению уже «перезревших» задач и ещё более усугубляют и без того болезненные процессы.

Полнота содержания УР означает, что оно должно охватывать весь управляемый объект, все сферы его деятельности, все направления развития. В наиболее общей форме УР должно охватывать цель (совокупность целей) функционирования и развития управляемого объекта, используемые для достижения этих целей средства и ресурсы, основные пути и способы достижения целей, сроки достижения целей, порядок взаимодействия между подразделениями и исполнителями, организацию выполнения работ на всех этапах реализации решения.

Полномочность решения – строгое соблюдение субъектом управления тех прав и полномочий, которые ему предоставлены высшим уровнем управления. Сбалансированность прав и ответственности каждого органа, каждого звена и каждого уровня управления – постоянная проблема, связанная с неизбежным возникновением новых задач развития и отставанием от них системы регламентации и регулирования.

Согласованность с принятыми ранее решениями означает также необходимость соблюдения чёткой причинно-следственной связи этапов развития. Она необходима для соблюдения традиций уважения к закону, постановлениям, распоряжениям, для осуществления последовательной научно-технической, рыночной и социальной политики, четкого функционирования производственного аппарата. Согласованность с принятыми ранее решениями означает также, при необходимости, отменять принятые ранее решения, вступившие в противоречия с новыми условиями существования объекта. Появление противоречащих друг другу решений – прежде всего следствие плохого знания и понимания законов общественного развития, проявления низкого уровня управленческой культуры.