Проект реформы вещных прав в Российской Федерации и концепция единого объекта недвижимости

 

Реформа гражданского законодательства была инициирована по указу бывшего Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева в 2008 году. Гражданский кодекс РФ, принятый в 1994 году, неоднократно дополнялся, но предложенная реформа предусматривала значительные концептуальные изменения. Они должны были модернизировать законодательство, чтобы оно соответствовало новым рыночным отношениям с использованием лучших образцов европейского законодательства. В 2009 году Совет при Президенте РФ совместно с Исследовательским центром частного права при Президенте РФ одобрили концепцию реформы. Первоначальную версию законопроекта представили в 2010 году, в Госдуму он попал в 2012-м. И тогда она решила разбить масштабный документ на части и принять в несколько этапах.

Но если изменения в интеллектуальное право и обязательственное прошли в 2013–2015 годах, то реформа вещного права до сих не осуществлена. 6 декабря 2019 года на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства был представлен проект «О совершенствовании законодательства о вещных правах», который содержит масштабные изменения законодательства о вещных правах в целом, и правовом положении недвижимости, в частности.

Представленный проект основывается на создании единого объекта недвижимости, в основе которой лежит земельный участок и права на него, а здания, строения, сооружения и прочие объекты становятся принадлежностями.

Так, по общему правилу, предлагается признать недвижимой вещью (недвижимым имуществом, недвижимостью) только земельный участок. Расположенные на земельном участке здания, сооружения, объекты незавершённого строительства и иные объекты, прочно связанные с участком, являются его составными частями, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Здания, сооружения и в предусмотренных ГК случаях объекты незавершённого строительства, имеющие прочную связь с землёй, могут признаваться недвижимыми вещами и являться объектами гражданского оборота, если они не принадлежат на праве собственности собственнику земельного участка, на котором расположены.

При переходе права собственности на такие здания, сооружения и объекты, не завершённые строительством, к новому собственнику переходят те права на земельный участок, которыми обладал прежний собственник.

Помещение (жилое или нежилое) может быть признано недвижимой вещью в случаях, предусмотренных ГК. Отнесение помещений к жилым, а также определение целевого назначение нежилого помещения осуществляются в порядке, предусмотренном законом.

Помещения, предназначенные для обслуживания других помещений или здания, сооружения в целом, не являются недвижимыми вещами и входят в состав общего имущества соответствующего здания, сооружения.

В случаях, предусмотренных ГК и другими законами, часть здания или сооружения, предназначенная для размещения транспортных средств (машино-место), может быть признана недвижимой вещью.

Правила ГК о помещениях могут применяться к машино-местам, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа правоотношений.

Все остальные вещи, не относящиеся к недвижимым, являются движимыми. Правила о недвижимых вещах могут применяться к движимым вещам в случаях, предусмотренных законом.

Необходимо отметить положительный черты представленного проекта, в частности, упрощение оборот земельных участков, отсутствие обязательного принудительного переоформления прав. Реформа также позволит исключить правовую неопределённость, которая возникала в результате разделения здания и земельного участка как отдельных объектов.

 

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В ОТНОШЕНИИ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА