Сущность экономического контроля, его значение, классификация и Формы. Система контроля в потребкооперации РБ

 

Дадим определение понятию контроль (для сферы экономики), опираясь на внутренние нормативные документы системы потребительской кооперации РБ (т.к. нигде в законодательстве РБ это понятие не определено).

 

Контроль — система организационных мер и контрольных процедур, предпринимаемых организациями для эффективного ведения хозяйственной деятельности, обеспечения сохранности активов, выявления, исправления и предотвращения нарушений, соблюдения законодательства и локальных нормативных правовых актов [5].

 

Контроль — одна из важнейших функций управления, в т.ч. и в экономике. С помощью контроля владельцы предприятий обеспечивают их сохранность и развитие; государство добивается соблюдения законности в экономической, и особенно в налоговой сфере; банки и другие инвесторы отслеживают платежеспособность объектов своих вложений. В хорошо налаженном экономическом контроле заинтересованы также поставщики, покупатели, страховые компании и другие организации, имеющие деловые взаимоотношения друг с другом, не основанные на доверии.

 

Экономический контроль основан на экономической информации, большая часть которой формируется через систему бухгалтерского учета.

В странах с развитой рыночной экономикой, к чему стремится и РБ, осуществляется независимый контроль достоверности бухгалтерского учёта, а также контроль за представляемой и публикуемой в печати финансовой отчётностью. Это направление контроля характеризуется термином «АУДИТ».

Т.е. аудит — это независимый экономический контроль. Под «независимостью» понимается отсутствие (насколько это возможно) предвзятости и ангажированности, например, со стороны государства или иных лиц.

 

Следует заметить, что в РБ само понятие контроля в законодательстве никак не определено. Термин «аудит» тоже в законодательстве Республики Беларусь не ассоциирован с понятием «контроль». В Республике Беларусь официальное определение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности дано в Законе Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» от 12 июля 2013 г., № 56-З (в ред. Закона от 4 июня 2015 г., № 268-З): «Аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности – аудиторская услуга по независимой оценке бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица, в том числе составленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности и их Разъяснениями (далее – МСФО) или законодательством других государств, в целях выражения аудиторского мнения о ее достоверности» [1]. Таким образом, аудит – это услуга, о контроле тут ни слова.

В законодательстве Российской Федерации имеется несколько иное определение: «Аудит – независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности» [2]. В этом определении термин «аудит» опирается на термин «проверка», который, несомненно, относится к сфере контроля.

Из авторитетных источников, определяющих содержание понятия контроль можно назвать, принятую IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в 1977 году, Лимскую декларацию руководящих принципов контроля, где говорится что контроль – не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем [3]. В этом определении указана цель контроля — вскрытие отклонений, когда фактическое сравнивается со стандартным. Ссылка на сравнение двух противостоящих объектов — это прямое обращение к этимологии слова «контроль», происходящего от латинского contra, т.е. противостояние.  

Ещё один авторитетный источник — Большой бухгалтерский словарь под редакцией Азрилияна А.Н. Там имеется такая формулировка.

Контроль — система наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.

 

Самое краткое определение контроля звучит следующим образом.