Бюджетная деятельность государства

ст.6 БК РФ бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

Бюджетное право

Бюджетное право представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регламентирующих бюджетное устройство государства и бюджетную систему, регулирующих общественные отношения по образованию, распределению, использованию денежных средств бюджетов разного уровня.

Предмет бюджетного права составляют определенные группы общественных отношений между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и соответствующими органами представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов государства и муниципальных образований

Бюджетное право можно рассматривать как одну из основных подотраслей финансового права, состоящую из правовых норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах, а именно:

- в процессе формирования доходных источников и осуществления расходных полномочий бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- в рамках регламентированных законом стадий бюджетного процесса и при регламентации правового статуса участников бюджетного процесса;

- при осуществлении государственных и муниципальных заимствований, регулировании государственного и муниципального долга;

- в сфере привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Применительно к бюджетному законодательству все нормы бюджетного права можно рассматривать как систему

- общих и особенных норм

Нормы, относящиеся к общей части бюджетного права, определяют устройство бюджетной системы, ее организационные и функциональные принципы, права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений.

Нормы общей части конкретизируются в нормах особенной части, которые детально регламентируют бюджетный процесс.

- материальных и процессуальных норм

В бюджетном праве России правомерно выделять четыре основных блока правовых норм:

1) нормы, закрепляющие и регламентирующие бюджетное устройство Российской Федерации;

2) нормы, закрепляющие и регламентирующие структуру и состав доходной и расходной частей бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) нормы, закрепляющие и регламентирующие компетенцию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере бюджетных отношений;

4) нормы, закрепляющие и регламентирующие стадии бюджетного процесса в Российской Федерации.

 

Общественные отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государства и урегулированные нормами бюджетного права, становятся бюджетными правоотношениями, т.е. отношениями, участники которых выступают носителями юридически закрепленных прав и обязанностей по образованию, распределению и последующему использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (как государственных, так и муниципальных).

Бюджетные правоотношения возникают на основе нормативных правовых актов в процессе планового образования, распределения и использования государственных и муниципальных финансов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Отличительной особенностью бюджетных правоотношений является то, что:

- это денежное отношение;

- одной из сторон всегда выступает государство или его уполномоченный орган, орган местного самоуправления;

- для бюджетных правоотношений характерно наличие финансового плана, т.е. бюджета

 В ст. 1 БК РФ определяется круг правоотношений, подпадающих под регулирование Кодекса. Это отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:

- формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

- осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга

- составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

- утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

- контроля за их исполнением

- осуществления бюджетного учета

- составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

 

Источники бюджетного права

 

Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, а также международные договоры и соглашения.

Иерархия нормативных правовых актов, составляющих бюджетное законодательство Российской Федерации, устанавливается статьями 2 и 3 БК РФ.