Правовые формы и методы осущ-ний функций Г-ва.

К правовым формам относят опред закон-вом формы деят-ти Г-ва, его органов и должностных лиц, направленные на реализацию функций Г-ва. К таким формам относят правотворч деят-ть, исполнительно-распорядит, правоприменительную и правоохранительную.

Посредством правотворчества устан-ся общие нормы права (правила), в соотв-ии с к-рыми Г-во осущ-ет свое управляющее воздействие, реализует ту или иную ф-ию Г-ва. Так, чтобы обеспечить свободу конкуренции на рынке товаров и услуг и борьбу с монополизмом, Г-во вынуждено четко обозначить комплекс гос--правовых мер, направленных на ограничение недобросовестной конкуренции, пресечение монополистической деят-ти на товарных рынках и рынках фин услуг. Такие меры находят отражение в закон-ве (ФЗ О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, О защите конкуренции на рынке финансовых услуг").

Исполнительно-распорядительная (гос. управление) - это форма гос деят-ти, посредством к-рой обеспеч-ся орг-ция исполнения содержащихся в закон-ве общих норм. Это фактич и орг меры гос органов по осущ-нию тех предписаний, которые адресованы им. Так, очевидно, Что само по себе антимонопольное закон-во не способно обеспечить достижение тех целей, для к-рых оно принято. Достижению этих целей служит создание Гос. комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых эконом структур, имеющего свои террит упр-ния. Антимонопольные органы вправе давать предписания о прекращении действий монополистич хар-ра, а тж налагать штрафы.

Реализация той или иной ф-ии сопряжена с тем, что гос. орган должен давать соотв-щее разрешение гражданам, орг-циям. Такие действия предполагают правоприменит. деят-ть Г-ва и его разнообразных структур. Так, в приведенном примере в качестве правоприменителя выступает фед антимонопольный орган, который вправе давать финансовым орг-циям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного закон-ва, о защите конкуренции; направлять в Прав-во РФ, Банк России предложения об отмене принятых фед органами исполнит власти нормативных и иных правовых актов или о приостановлении их действия, если таковые противоречат антимонопольному закон-ву;

Нарушение антимонопольного закон-ва влечет прим-ние соотв-щих санкций - это правоохранит форма реализации ф-ий Г-ва. Это контрольно-надзорная, принудительная и др формы охранит-х действий Г-ва.

Деят-ть Г-ва и его структур всецело подчиняется действию разрешительного типа регулирования (властные структуры могут совершать только те действия, которые прямо предписаны им законом). Поэтому всякие действия помимо указанных в законе есть незаконная, правонарушающая деятельность Г-ва. В то же время некоторые орг-технические действия могут совершаться и помимо прямого указания в законе, если они не порождают правовых последствий. Такие формы реализации функций в лит-ре относят к неправовым.

Основные методы осуществления функций Г-ва. Это способы, приемы осуществления гос. деятельности. Принято различать экономические и.административные методы. Экономические методы связаны с использованием экономических рычагов в гос. управлении (снижение налогов на производство определенных товаров, инвестиции денежных средств в те или иные отрасли экономики, соответствующее распределение доходов от преференциальной торговли - для товаров разных стран взаимно устанавливаются более благоприятные условия импорта и экспорта). Выполняя экономическую функцию, Г-во осуществляет прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, гос. субсидии, защиту потребителей и др.

Административные методы связаны с подчиненностью, обязанностью выполнять законные указания госорганов:

гос. стимулирование (поощрение). Например, освобождение на несколько лет предприятия с иностранным капиталом от уплаты налогов для стимулирования иностранных капиталовложений;

метод дозволения. Г-во, к примеру, не запрещает создание тех или иных объединений, видов деятельности и тем самым выражает свое публичное позитивное отношение к учреждению подобного рода объединений и осуществлению тех или иных видов общественно-полезной деятельности;

метод запретов - форма отриц отношения Г-ва к тем или иным видам деят-ти. К примеру, Г-во запрещает производство оружия, сбыт наркотиков и др. Т.о, Г-во препятствует Осущ-нию нежелательной, вредной для общественных интересов деятельности.

Кроме того, Г-во может применять и принудит средства - репрессии для достижения тех целей, к-рые обусловлены выполняемыми им ф-иями (например, при осущ-нии ф-ии охраны правопорядка).