И регламентируют не процессуальную деятельность а организацию на ведомственном уровне процессуальной деятельности.

Например: Ведомственный приказ о проверке заявлений и сообщений о преступлениях

Так, ст. 144 обязывает дознавателя, орган дознания, следователя, руководителя С.О. обязательно принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение.

Приказ же, устанавливает организационный порядок работы дежурных частей МВД по принятию, регистрации сообщений о преступлении и иной информации, выдачу соответствующих талонов-уведомлений заявителям, сроки хранения книг по регистрации (т.е. организация ведомственной деятельности, обеспечивающую деятельность процессуальную). 

 

Суммируя изложенное, следует все же признать, что источниками уголовно-процессуального права являются:

- Конституция РФ,

- ФКЗ,

- общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ (причем номы их будут приоритетны перед федеральным законодательством, если подобный договор или соглашение ратифицированы федеральным законом),

- Федеральные законы (и основной из них, специально регламентирующий уголовно-процессуальные правоотношения – УПЗ, а значит имеющий приоритет перед иными федеральными законами)

- Законы субъектов РФ, но они не должны противоречить нормам федерального законодательства и могут быть изданы в дополнение к федеральному закону, регулирующему предмет

- Постановления КС – являются ли источниками - вопрос дискуссионный – однако могут существенно менять смысл, значение процессуальных установлений, признавая те или иные из них неконституционными

- Указы президента нормативного характера – в исключительных случаях, (в чрезвычайных условиях с целью корректировки законодательства), не должны противоречить КРФ, федеральному законодательству

- Постановления Государственной Думы – могут, если детализируют основания применения процедуры амнистии к тем или иным лицам, не должны противоречить федеральному законодательству

- Постановления Правительства РФ - могут, если содержат детализирующие, дополняющие, но не противоречащие УПК нормы).

 

 ни постановления Пленума Верховного Суда РФ, ни ведомственные нормативные акты не могут быть, отнесены к источникам уголовно-процессуального права.

 

 

Пределы действия уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц

 

Действие УПЗ РФ, ограничено во времени, в пространстве и в отношении отдельных (категорий) лиц.

Действие закона во времени.

 Применению в уголовном судопроизводстве подлежит только действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения уголовно-процессуальный или иной федеральный закон (ст. 4 УПК), то есть тот, который вступил в законную силу и не отменен в установленном законом порядке. И действует сейчас, при производстве данного следственного действия или принятия соответствующего решения.

И по общему правилу уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет, то есть все следственные и процессуальные действия, проведенные в точном соответствии с ранее действовавшим процессуальным законом, сохраняют законную силу и доказательственное значение, несмотря на то, что, например, новым законом процессуальный порядок их производства может быть существенно изменен.
Не имеет обратной силы, т.к. в противном случае пришлось бы «переделывать» следственные и иные процессуальные действия, а это невозможно, т.к. доказательства были бы уже утеряны.

Пример решений президиума ВС в отношении действия уголовно-процессуального закона во времени.

Президиум ВС, при обжаловании в надзорном порядке законности проведения действий признал допустимым протокол осмотра места происшествия с несовершеннолетними понятыми, т.к. в момент производства – действовал УПК РСФСР, не запрещавший привлекать несовершеннолетних понятых (Постановление Президиума ВС от 24.11.2003г. Бюллетень ВС №21).

По общему правилу уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет

Однако имеет обратную силу порядок применения уголовно-процессуальных норм, отменяющих или смягчающих ответственность за процессуальные нарушения (например, за нарушения меры пресечения).

 

Действие закона в пространстве.

 В отличие от уголовного закона, который, как известно, применяется по месту совершения преступления,

УПЗ применяется:

 а) по месту расследования преступления или

 б)по месту рассмотрения дела судом (ч. 3 ст. 1 УПК),

(если международным договором РФ не установлено иное) (ч. 1 ст. 2 УПК).

Расследование же, правда, чаще всего ведется по месту совершения преступления.

Соответственно – если совершено на территории РФ – применяется УПЗ РФ.

К территории РФ относят: территории субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, континентальный шельф, исключительная экономическая зона).

При этом если, например, преступление совершено на борту иностранного торгового судна, находящегося в порту РФ или в ее территориальных водах, то и здесь в случае расследования должны применяться нормы уголовно-процессуального права РФ (правда, названное правило – не распространяется на военные суда и гражданские суда под дипломатическим флагом, находящиеся в наших территориальных водах или в порту РФ).

Расследование может вестись на территории РФ, если преступление было начато на территории иностранного государства, а закончено в России,

или было начато в России, а закончено на территории другого государства, (и если международным договором не предусмотрено иное).

Также расследование будет вестись на территории РФ если было совершено на территории другого государства, но направлено против интересов РФ.

Кроме того, производство на территории РФ возможно по преступлениям, совершенным на территории иностранного государства гражданами РФ, либо лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории РФ (если они не были привлечены к уголовной ответственности за это преступление на территории иностранного государства).

 Если же преступление совершено на территории одного государства, а судопроизводство осуществляется в другом, то применяется УПК последнего, если, конечно, международным договором (или соглашением) не оговорено иное.

Международным договором (или соглашением) РФ могут быть предусмотрены отдельные изъятия из этого порядка территориальной юрисдикции по уголовным делам.

 Например, ч. 2 и 3 ст. 16 Договора о торговом судоходстве между СССР и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии от 27.04.1972 г. прямо указывают на то, что уголовная юрисдикция на борту судна, находящегося “не в своем порту” осуществляется лишь по просьбе или с согласия консульского должностного лица того из договорившихся государств, которому принадлежит торговое судно и что из этого общего правила возможны исключения, в частности, для случаев совершения тяжких преступлений.

Действие закона в отношении отдельных (категорий) лиц. Уголовно-процессуальное законодательство РФ распространяется на производство по уголовным делам о преступлениях совершенных:

 а) гражданами РФ;

б) лицами без гражданства, но постоянно проживающих на территории РФ;

в) лицами с двойным гражданством;

г) лицами без гражданства (если преступление было совершено на территории РФ, или против интересов РФ и если не пользуется дип. неприкосновенностью и не были привлечены иностр. государством)

г) иностранными гражданами, если преступление было совершено на территории РФ, или против интересов РФ, не пользующимися дипломатической неприкосновенностью, и не были привлечены иностранным государством) (ст. 3 УПК).

В отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, уголовно-процессуальные действия, предусмотренные законами РФ, производятся лишь по просьбе этих лиц или с согласия иностранного государства, на службе которого находится или международной организации, членом персонала которой является, которое испрашивается через МИД РФ (ч. 2 ст. 3 УПК).

При совершении отдельных следственных действий в отношении названных лиц закон в качестве дополнительной гарантии прямо предусматривает обязательное присутствие прокурора и представителя МИД.

Говоря о пределах действия уголовно-процессуального законодательства, следует также иметь в виду, что в отношении ряда лиц в уголовном процессе (Президент РФ, кандидаты в Президенты РФ, депутаты и кандидаты в депутаты Государственной Думы, члены Центризбиркома, судьи всех судов РФ, адвокаты и т. п.; ст. 447 УПК) действуют личные привилегии или иммунитеты существенно ограничивающие по отношению к ним применение тех или иных уголовно-процессуальных норм. Подробнее они будут рассмотрены при изучении соответствующих тем и разделов курса, где и будет раскрыто их содержание и пределы действия в общей системе уголовно-процессуальных отношений и норм (гл. 52 УПК).