Бюджетная классификация представляет собой систему, согласно которой классифицируются доходы и расходы по определенным признакам и сводятся в соответствующие группы.
Бюджетная классификация позволяет обеспечить:
1) действенный учет поступления денежных средств в бюджеты;
2) своевременное регулирование бюджетного процесса в условиях изменений в социальной и экономической сферах жизни общества;
3) сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей;
4) сопоставление смет однородных организаций, учреждений и ведомств, территориальных бюджетов;
5) определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов;
6) сопоставление доходов с расходами с целью определения сбалансированности бюджета.
В любом государстве бюджетная классификация строится на единых принципах и постоянно подлежит трансформации, поскольку именно она отражает определенный этап развития государства и бюджетной системы.
В РФ до 1996 г. бюджетная классификация регулировалась только на подзаконном уровне, затем был принят ФЗ от 15.08.1996 г №115-ФЗ «О бюджетной классификации в РФ», а затем была принята гл.4 БК РФ «Бюджетная классификация». В соответствии со ст. 18 БК РФ (в ред. от 18.04 2007 года):
Рис 10. Определение понятия «бюджетная классификация»
В настоящее время с 01 января 2013 г. применение бюджетной классификации регламентируется Приказом Минфина РФ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 г и плановый период 2014-2015 гг.» от 21.12.2012 №171н, в соответствии с которым:
Рис 11 Состав бюджетной классификации РФ
Классификация доходов бюджетов является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Таблица 2
Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и подгруппы доходов бюджетов
Наименование группы
| Наименование подгруппы
|
Налоговые и неналоговые доходы
| Налоги на прибыль, доходы
|
Страховые взносы на обязательное социальное страхование
|
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
|
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ
|
Налоги на совокупный доход
|
Налоги на имущество
|
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
|
Государственная пошлина
|
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
|
Доходы от внешнеэкономической деятельности
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
|
Платежи при пользовании природными ресурсами
|
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
Административные платежи и сборы
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
|
Прочие неналоговые доходы
|
Безвозмездные поступления
| Безвозмездные поступления от нерезидентов
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ
|
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций
|
Безвозмездные поступления от негосударственных организаций
|
Безвозмездные поступления от наднациональных организаций
|
Прочие безвозмездные поступления
|
Доходы от приносящей доход деятельности
| Доходы от собственности по приносящей доход деятельности
|
Рыночные продажи товаров и услуг
|
Безвозмездные поступления от приносящей доход деятельности
|
Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей
|
Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.
Таблица 4
Единые для бюджетов бюджетной системы РФ разделы и подразделы классификации расходов бюджетов
Наименование раздела
| Наименование подраздела
|
Общегосударственные вопросы
| Функционирование Президента Российской Федерации
|
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
|
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
|
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
|
Судебная система
|
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора
|
Обеспечение проведения выборов и референдумов
|
Международные отношения и международное сотрудничество
|
Государственный материальный резерв
|
Фундаментальные исследования
|
Резервные фонды
|
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов
|
Другие общегосударственные вопросы
|
Функционирование Президента Российской Федерации
|
Национальная оборона
| Вооруженные Силы Российской Федерации
|
Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований
|
Мобилизационная и вневойсковая подготовка
|
Мобилизационная подготовка экономики
|
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности
|
Ядерно-оружейный комплекс
|
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества
|
Прикладные научные исследования в области национальной обороны
|
Другие вопросы в области национальной обороны
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
| Органы прокуратуры
|
Органы внутренних дел
|
Внутренние войска
|
Органы юстиции
|
Система исполнения наказаний
|
Органы безопасности
|
Органы пограничной службы
|
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
|
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона
|
Обеспечение пожарной безопасности
|
Миграционная политика
|
Модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов
|
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
|
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
|
Национальная экономика
| Общеэкономические вопросы
|
Топливно-энергетический комплекс
|
Исследование и использование космического пространства
|
Воспроизводство минерально-сырьевой базы
|
Сельское хозяйство и рыболовство
|
Водное хозяйство
|
Лесное хозяйство
|
Транспорт
|
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
|
Связь и информатика
|
Прикладные научные исследования в области национальной экономики
|
Другие вопросы в области национальной экономики
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
| Жилищное хозяйство
|
Коммунальное хозяйство
|
Благоустройство
|
Прикладные научные исследования в области жилищно- коммунального хозяйства
|
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства
|
Охрана окружающей среды
| Экологический контроль
|
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод
|
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
|
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды
|
Другие вопросы в области охраны окружающей среды
|
Образование
| Дошкольное образование
|
Общее образование
|
Начальное профессиональное образование
|
Среднее профессиональное образование
|
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
|
Высшее и послевузовское профессиональное образование
|
Молодежная политика и оздоровление детей
|
Прикладные научные исследования в области образования
|
Другие вопросы в области образования
|
Культура, кинематография
| Культура
|
Кинематография
|
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии
|
Другие вопросы в области культуры, кинематографии
|
Здравоохранение
| Стационарная медицинская помощь
|
Амбулаторная помощь
|
Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
|
Скорая медицинская помощь
|
Санаторно-оздоровительная помощь
|
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
|
Санитарно-эпидемиологическое благополучие
|
Прикладные научные исследования в области здравоохранения
|
Другие вопросы в области здравоохранения
|
Социальная политика
| Пенсионное обеспечение
|
Социальное обслуживание населения
|
Социальное обеспечение населения
|
Охрана семьи и детства
|
Прикладные научные исследования в области социальной политики
|
Другие вопросы в области социальной политики
|
Физическая культура и спорт
| Физическая культура
|
Массовый спорт
|
Спорт высших достижений
|
Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта
|
Другие вопросы в области физической культуры и спорта
|
Средства массовой информации
| Телевидение и радиовещание
|
Периодическая печать и издательства
|
Прикладные научные исследования в области средств массовой информации
|
Другие вопросы в области средств массовой информации
|
Обслуживание государственного и муниципального долга
| Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга
|
Обслуживание государственного внешнего долга
|
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
| Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
|
Иные дотации
|
Прочие межбюджетные трансферты общего характера
|
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Таблица 5
Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов
Наименование группы
| Наименование подгруппы
|
Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
| Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ
|
Кредиты кредитных организаций в валюте РФ
|
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ
|
Кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ
|
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета
|
Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
|
Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов
| Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте
|
Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте
|
Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте
|
Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов
|
Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.
Таблица 6
Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и статьи операций сектора государственного управления
Наименование группы
| Наименование статьи
|
Доходы
| Налоговые доходы
|
Доходы от собственности
|
Доходы от оказания платных услуг
|
Суммы принудительного изъятия
|
Безвозмездные поступления от бюджетов
|
Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
|
Поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств
|
Поступления от международных финансовых организаций
|
Страховые взносы на обязательное социальное страхование
|
Доходы от операций с активами
|
Доходы от переоценки активов
|
Доходы от реализации активов
|
Чрезвычайные доходы от операций с активами
|
Прочие доходы
|
Расходы
| Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
|
Заработная плата
|
Прочие выплаты
|
Начисления на выплаты по оплате труда
|
Оплата работ, услуг
|
Услуги связи
|
Транспортные услуги
|
Коммунальные услуги
|
Арендная плата за пользование имуществом
|
Работы, услуги по содержанию имущества
|
Прочие работы, услуги
|
Обслуживание государственного (муниципального) долга
|
Обслуживание внутреннего долга
|
Обслуживание внешнего долга
|
Безвозмездные перечисления организациям
|
Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям
|
Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций
|
Безвозмездные перечисления бюджетам
|
Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
|
Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств
|
Перечисления международным организациям
|
Социальное обеспечение
|
Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
|
Пособия по социальной помощи населению
|
Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления
|
Расходы по операциям с активами
|
Амортизация основных средств и нематериальных активов
|
Расходование материальных запасов
|
Чрезвычайные расходы по операциям с активами
|
Прочие расходы
|
Поступление нефинансовых активов
| Увеличение стоимости основных средств
|
Увеличение стоимости нематериальных активов
|
Увеличение стоимости непроизведенных активов
|
Увеличение стоимости материальных запасов
|
Выбытие нефинансовых активов
| Уменьшение стоимости основных средств
|
Уменьшение стоимости нематериальных активов
|
Уменьшение стоимости непроизведенных активов
|
Уменьшение стоимости материальных запасов
|
Поступление финансовых активов
| Поступление на счета бюджетов
|
Увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале
|
Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале
|
Увеличение задолженности по бюджетным кредитам
|
Увеличение стоимости иных финансовых активов
|
Увеличение прочей дебиторской задолженности
|
Выбытие финансовых активов
| Выбытие со счетов бюджетов
|
Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале
|
Уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале
|
Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам
|
Уменьшение стоимости иных финансовых активов
|
Уменьшение прочей дебиторской задолженности
|
Увеличение обязательств
| Увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу
|
Увеличение задолженности по внешнему государственному долгу
|
Увеличение прочей кредиторской задолженности
|
Уменьшение обязательств
| Уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу
|
Уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу
|
Уменьшение прочей кредиторской задолженности
|