Уі. Конституційний контроль в Україні - як центральна ланка

системи правової охорони Конституції України.

 

Варто окремо зазначити, що в останні роки існування СРСР (1989-1991 роки) були спроби закласти систему конституційного контролю. В останній період існування СРСР було прийнято Закон СРСР «Про Конституційний контроль в СРСР». Але дана система знаходилась тільки на епаті становлення і фактично не функціонувала. Після проголошення незаленості України було взято курс на створення ефективної системи правової охорони Конституції в Україні.

       З прийняттям у липні 1992 року Верховною Радою України Закону «Про Конституційний Суд України» в Україні однозначно було вибрано шлях на становлення системи конституційного контролю. Того ж року було обрано першого Голову Конституційного Суду України. Ним став тодішній професор Київського університету імені Тараса Шевченка Леонід Петрович Юзьков який очолював робочу групу по підготовці проекту Конституції України. Через політичні розбіжності серед народних депутатів України, Верховна Рада України в 1992-94 роках так і не спромоглася обрати жодного члена Конституційного Суду України. В березні 1995 року помер Голова Конституційного Суду України проф. Леонід Юзьков.

16 жовтня 1996 року Верховна Рада України прийняла у новій редакції Закон «Про Конституційний Суд України» і незабаром разом з іншими суб’єктами формування складу Конституційного Суду України, - приступила до його формування. 

Склад, порядок утворення та компетенція

 Конституційний Суд України

       Стаття 147 Конституції України визначає Конституцiйний Суд України  єдиниморганом конституцiйної  юрисдикцiї в Українi.

Конституцiйний Суд України складається з 18 суддiв Конституцiйного Суду. Порядок утворення Конституційного Суду України визначено як поєднання процедури обрання та призначення суддів Конституційного Суду України. Три різних суб’єкти конституційно-правових відносин - представники трьох гілок влади (законодавчої - Верховна Рада України, опосередковано виконавчої влади - Президента України та судової влади - З’їзд суддів України) призначають чи обирають по одній третій складу Конституційного Суду України - т.б. по 6 членів.,     

Вимоги до суддів Конституцiйного Суду України:

n належність до громадянства України

n вік - на день призначення досягнення сорока рокiв

n вища юридична освiта

n стаж роботи за фахом не менш як 10 рокiв

n проживання в Українi протягом останнiх 20 рокiв

n володiння державною (т.б. українською) мовою.

Персональний склад нині чинного Конституційного Суду України є високопрофесійним і авторитетним. Варто тільки зазначити, що частина з них це особи із вченими ступенями докторів та кандидаті наук. Серед суддів Конституційного Суду України такі відомі в Україні вчені-правознавці професори Володимир Шаповал та Михайло Костецький ( випускник юридичного факультету Львівського університету), Віталій Розенко випускник також юридичного факультету Львівського університету, а  перед тим випускник  Львівської спеціальної школи міліції в 1965 році, а також інші відомі в Україні особистості.

       Строк повноважень суддів Конституційного Суду України 9 років без права бути призначеним повторно. Повноважень судді Конституційного Суду України припиняються у випадках:

1)  закінчення строку призначення;

2)  досягнення суддею шістдесятип'ятирічного віку

3)  неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я;

4)  порушення суддею вимог щодо несумісності із займаною посадою

(вступ до полiтичних партiй та профспiлок, участь у будь-якiй полiтичнiй дiяльностi, обрання народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів органів місцевого самоврядування, зайняття будь-якої оплачуваної посади або виконання iншу оплачуваної роботи, крiм наукової, викладацької та творчої.)

5)  порушенням суддею присяги;

6)  набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

7)  припинення його громадянства;

8)  визнання його безвісно відсутнім

9)  оголошення померлим;

10) подання суддею заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням.

Повноваження судді припиняються у разі його смерті.

До повноважень Конституцiйного Суду України належить:

n вирiшення питань про вiдповiднiсть Конституцiї України (конституцiйнiсть):

1)  законiв та iнших правових актiв Верховної Ради України;

2)  актiв Президента України;

3)  актiв Кабiнету Мiнiстрiв України;

4)  правових актiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим.

n офiцiйне тлумачення Конституцiї України та законiв України

n надання висновку про вiдповiднiсть Конституцiї України чинних мiжнародних договорiв України або тих мiжнародних договорiв, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковiсть

n  надання висновку щодо додержання конституцiйної процедури розслiдування i розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку iмпiчменту.

       Питання про конституційність актів (т.б. про відповідність констититуції) розглядаються Конституційним Судом за зверненнями:

n  Президента України;

n  не менш як сорока п'яти народних депутатiв України

n  Верховного Суду України

n  Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

n  Верховної Ради Автономної Республiки Крим;

       Закони та iншi правовi акти за рiшенням Конституцiйного Суду України визнаються неконституцiйними повнiстю чи в окремiй частинi у випадеках

n якщо вони не вiдповiдають Конституцiї України;

n якщо була порушена встановлена Конституцiєю України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинностi.

       Закони, iншi правовi акти або їх окремi положення, що визнанi неконституцiйними, втрачають чиннiсть з дня ухвалення Конституцiйним Судом України рiшення про їх неконституцiйнiсть.

Голова Конституційного Суду України, заступник Голови Конституційного Суду України звільняються з посади за їх заявами Конституційним Судом України.

       Акти Конституційного Суду України

Конституційний Суд України видає (приймає) наступні акти:

n рішення Конституційного Суду України

n висновки Конституційного Суду України

       Рішення Конституційного Суду України приймаються за результатами розгляду справ щодо конституційності;

n законів та інших правових актів Верховної Ради України,

n актів Президента України,

n актів Кабінету Міністрів України

n правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим

 

Висновки Конституційного Суду України даються у справах з питань:

n офіційного тлумачення Конституції України та законів України;

n про відповідність Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість;

n  щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту

       Рішення приймаються, висновки даються Конституційним Судом України поіменним голосуванням шляхом опитування суддів Конституційного Суду України. Судді Конституційного Суду України не мають права утримуватися від голосування. Рішення і висновки Конституційного Суду України мотивуються письмово, підписуються окремо суддями Конституційного Суду України, які голосували за їх прийняття і які голосували проти їх прийняття, та оприлюднюються. Вони (рішення і висновки) підписуються не пізніше семи днів після прийняття рішення, дачі висновку. Рішення і висновки Конституційного Суду України офіційно оприлюднюються наступного робочого дня після їх підписання.

       Рішення і висновки Конституційного Суду України є остаточними і не підлягають оскарженню, вони. є обов'язковими до виконання. 

Висновки до шостого параграфу:

1. КСУ є центральним і основним елементом в системі правової охорони Конституції України.

2. Чинним законодавством передбачено реальні можливості щодо охорони положень Конституції України.

 

 

Загальні висновки по лекції

 

1. Правова охорона Конституції є важливим атрибутом сучасної конституційної держави.

2. Правова охорона конституції це система політико-правових заходів та юридичних засобів за допомогою яких забезпечується незмінність становища конституції як основного закону держави, закону що має вищу юридичну силу та підвищену степінь стабільності, а також забезпечується належне виконання конституційних норм та дотримання режиму конституційної законності.

3. Елементами системи правової охорони конституції є: а) особливий порядок прийняття конституції; б) особливий порядок внесення змін до Конституції; в) конституційну відповідальність; г) конституційний контроль.

3. Порядок внесення змін до чинної Конституції України поєднав у собі кращий світовий конституційно - правовий досвід та максимально забезпечує базові цінності конституційного ладу України.

4.  інституту конституційної відповідальності в Україні.

5. Конституційна відповідальність є реальним елементом системи правової охорони Конституції України. Суб’єктами конституційної відповідальності в Україні є Президента України, парламент, Уряд, народні депутати України, судді Конституційного Суду України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи, політичні партії, засоби масової інформації та інші учасники конституційно-правових відносин..

6. КСУ є центральним і основним елементом в системі правової охорони Конституції України. Чинним законодавством передбачено реальні можливості щодо охорони положень Конституції України.