Бюрократизация и коррупция в социально-экономической системе России: особенности, тенденции, пути разрешения проблем.

Бюрократизм – это общественное отношение, присущее сфере управления и складывающееся между управленческими структурами и массами населения, при которой первые независимы от сформировавших их источников власти (народа, населения страны) и реальная полнота власти (прежде всего государственной) сосредоточивается в руках узкого привилегированного слоя чиновников - бюрократов.

В буквальном смысле слова бюрократизм означает власть "бюро", т.е. письменного стола, конторы, "конторовластие", а по сути дела - власть оторванного от народа аппарата.

Формы проявления бюрократизма – формализм, волокита, канцелярщина (вместо решения вопроса по существу - отписка), бездумное, казенное отношение к делу и др.

Особенно опасна бюрократизация юрисдикционных органов государства (правоохранительных). Дело в том, что они используют наиболее острые приемы государственного властвования, могут существенно ущемлять интересы людей. Известны факты, когда обнаруживалась невиновность людей, которым органы, призванные осуществлять правосудие, выносили жесткие приговоры. Суть в том, что в своей деятельности они принимали в расчет прежде всего бюрократические интересы своей системы и, конечно, интересы лиц, функционирующих в этой системе. Задача общества заключается в том, чтобы подчинить государственную бюрократию со свойствами «бюрократизма» правовым и нравственным нормам, т.е. побудить их служить интересам общества, а не групповым бюрократическим интересам.

Средства борьбы с бюрократизмом:

1) сокращение гос.аппарата (сейчас он существенно шире, чем в СССР);

2) гласность гос аппарата (открытость для населения, журналистов);

3) ротация кадров (малоэффективно ибо постоянная смена аппарата будет способствовать непрофессионализму в органах);

4) отчетность, з/п зависит от результатов деятельности;

5) критика, развитие демократии.

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами (ФЗ "О противодействии коррупции").

Опасность коррупции:

-нарушает нормальную реализацию прав и свобод граждан, препятствует доступу к соответствующим правам

-криминализирует население, которое опирается на противоправные формы взаимодействия с гос. служащими и криминализирует общественное сознание

-криминализирует сферу гос. службы и извращает её социально-управленческую направленность

-препятствует эффективному использования материальных ресурсов для развития общества

-снижает инвестиционную привлекательность страны и не способствует развитию внешнеэкономических связей, привлечению капитала, развитию предпринимательской деятельности.

В России принят Национальный план по противодействию коррупции, который включает в себя меры по: законодательному обеспечению противодействия коррупции; совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции; повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению, а также перечень первоочередных мер, которые должны быть предприняты Правительством РФ, Генеральным прокурором РФ, руководителями федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством иностранных дел РФ.

Ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» - профилактика:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза НПА

Направление деятельности:

- проведение единой гос. политики в области противодействия;

- создание механизма общественного контроля за деятельностью;

- введение антикоррупционных стандартов – единая система запретов, дозволений;

- доступ граждан к информации о деятельности органов;

- обеспечение независимости СМИ;

- повышение уровня оплаты труда и соц защиты ГО и ОМС.