Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Отдельные полномочия органов государственной власти субъекта РФ могут быть временно возложены на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти, в случаях, если:

а) в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией органы государственной власти субъекта Российской Федерации отсутствуют и не могут быть сформированы в соответствии с настоящим Федеральным законом (решение о возложении соответствующих полномочий на федеральные органы государственной власти принимается Президентом Российской Федерации по согласованию с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации);

б) возникшая вследствие решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная задолженность субъекта Российской Федерации по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышает 30 процентов собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в последнем отчетном году (на срок до одного года по ходатайству Правительства Российской Федерации решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с федеральным законом вводится временная финансовая администрация);

в) при реализации полномочий, осуществляемых за счет предоставления субвенций из федерального бюджета, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации допускается нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если такое нарушение установлено соответствующим судом (решение о временном осуществлении федеральными органами исполнительной власти полномочий, при реализации которых исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации допущены соответствующие нарушения, принимается Правительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, с одновременным изъятием соответствующих субвенций).

Указом Президента Российской Федерации о временном возложении на федеральные органы государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации должны определяться:

· перечень возлагаемых на федеральные органы государственной власти полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

· федеральные органы государственной власти и (или) должностные лица, назначаемые федеральными органами государственной власти, на которые (на которых) возлагаются соответствующие полномочия, с распределением этих полномочий между ними;

· срок, на который соответствующие полномочия возлагаются на федеральные органы государственной власти;

· источники и порядок финансирования деятельности соответствующих федеральных органов государственной власти.

На федеральные органы государственной власти не могут быть возложены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по принятию конституции (устава) субъекта Российской Федерации и поправок к ней (к нему), по установлению системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, по изменению статуса субъекта Российской Федерации и по изменению границ между субъектами Российской Федерации.

Контрольные вопросы по теме

 

1. Дайте понятие субъекту федерации.

2. Что представляет собой правовой статус субъекта РФ и что в него входит?

3. Раскройте понятие предметов ведения и полномочий.

4. В чем особенность российской модели разграничения предметов ведения и полномочий?

5. В чем заключаются процедуры оформления разграничения предметов ведения и полномочий?

6. Каков порядок заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий?

7. Раскройте содержание договоров о разграничении предметов ведения и полномочий.

8. В чем заключается роль органов государственной власти субъекта Российской Федерации при рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания РФ проектов федеральных законов по предметам совместного ведения?

9. Дайте понятие временному осуществлению федеральными органами государственной власти отдельныхполномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

10. В каких случаях могут быть временно возложены отдельные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти, в случаях?

 

 

Задания для самостоятельной работы

1. Изучив научную и учебную литературу, заполните таблицу о существующих в мировой практике моделях разграничения предметов и полномочий.

 

Название модели	Содержание	Примеры стран реализующих данную модель

 

3. Изучите как минимум два Устава (Конституции) любых субъектов Российской Федерации в части регулирования взаимоотношений органов власти данного субъекта с федеральными органами и сравните модели правого регулирования. Выпишите общие и отличительные черты правового регулирования данной сферы отношений.

4. Найдите и проанализируйте монографические (диссертационные) исследования[38], посвященные институту федерального вмешательства, и выпишите основные категории, образующие данный институт. Какое определение федерального вмешательства, на ваш взгляд является самым удачным?

5. Составьте проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и субъектом Федерации.

В чем особенности применения правил юридической техники при составлении данного договора?