Региональный законодательный процесс

 

Региональный законодательный процесс представляет собой особый вид деятельности законодательных (представительных) органов власти по принятию законов, относящихся к компетенции субъекта РФ, который происходит в соответствии с внутренними регламентными нормами.

Стадии регионального законодательного процесса:

‑ реализация законодательной инициативы;

‑ рассмотрение и принятие закона законодательным органом;

‑ подписание и опубликование принятых законов главой региона;

‑ вступление в силу законов.

Право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Российской Федерации.

Конституция (устав) субъекта Российской Федерации, поправки к ней (к нему) принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Законы субъекта, как и постановления законодательного (представительного) органа Российской Федерации принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Проект закона субъекта Российской Федерации рассматривается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законы субъекта Российской Федерации, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, направляются указанным органом для обнародования высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обязано обнародовать конституцию (устав), закон субъекта Российской Федерации, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон в срок не превышающий четырнадцать календарных дней с момента поступления указанного закона.

В случае отклонения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) закона субъекта Российской Федерации указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Закон субъекта Российской Федерации, одобренный в ранее принятой Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

 

Контрольные вопросы по теме

 

1. Раскройте статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. В чем его особенности?

2. Каковы принципы избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ?

3. Опишите порядок проведения выборов законодательного органа власти субъекта РФ. Какие вы знаете стадии законодательного процесса?

4. Назовите полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Где они закреплены?

5. Что представляют собой государственные органы субъекта Российской Федерации, формируемые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации?

6. Перечислите основания досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

7. Каков существует порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ?

8. Раскройте элементы правового статуса депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации.

9. В чем выражаются условия осуществления депутатом депутатской деятельности?  

10. В чем специфика законодательного процесса в Тамбовской области?

 

 

Задания для самостоятельной работы

1. Заполните таблицу, раскрывающую стадии регионального законодательного процесса на примере законодательства любого субъекта Российской Федерации.

Название стадии	Содержание стадии	Нормативное регулирование

2. Раскройте статус государственных органов субъекта Российской Федерации, формируемых законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Заполните таблицу.

Название органа	Компетенция органа	Нормативное регулирование деятельности органа

 

3. «Основываясь на статьи Устава Тамбовской области и Устава (Конституции) любого субъекта РФ (на выбор студента) проведите сравнительный анализ законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов, по следующим критериям:

‑ статус законодательного органа государственной власти субъекта РФ;

‑ требования к кандидату в депутаты (члены) законодательного органа государственной власти субъекта РФ;

‑ формы избрания депутатов (членов) законодательного органа государственной власти субъекта РФ;

‑ срок полномочий законодательного органа государственной власти субъекта РФ;

‑ порядок избрания и вступления в должность депутата законодательного органа государственной власти субъекта РФ;

‑ полномочия как законодательного и представительного органа власти;

‑ формы и порядок взаимодействия высшего законодательного органа государственной власти субъекта РФ с Высшим должностным лицом субъекта, другими ветвями и уровнями власти;

‑ случаи и порядок досрочного роспуска (прекращения полномочий депутата) законодательного органа государственной власти субъекта РФ.

При проведении сравнительного анализа найдите сходства и различия в правовом положении законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов, исходя из предложенных критериев».

4. Определите статус депутата законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и ответьте на вопросы.

Что представляет собой депутатский иммунитет? Как осуществляется отзыв депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ?

Какая модель депутатского мандата применяется в Тамбовской области?

5. На основе анализа норм Закона Тамбовской области от 05.09.2005 № 55-З "О выборах депутатов Тамбовской областной Думы" ответьте на следующие вопросы:

‑ кто и на основании какого акта, в какие сроки назначает выборы депутатов Тамбовской областной Думы;

‑ какое количество депутатов избирается и в связи чем именно такое количество депутатов; 

‑ по какой избирательной системе избираются депутаты Тамбовской областной Думы;

‑ какие избирательные комиссии организуют проведение выборов депутатов Тамбовской областной Думы;

‑ кто имеет право участвовать в избирательном процессе по выборам депутатов Тамбовской областной Думы.