Принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Принцип ‑ это основополагающее начало построения и функционирования какого-либо явления, то на чем основывается действие определенной сферы общественных отношений.

«Базовыми принципами российского федерализма, которые непосредственно обуславливают специфику организации государственной власти в субъектах РФ, являются:

а) принцип целостности государственного суверенитета, вытекающий из единства государства и означающий неделимость суверенитета, признание его за Российской Федерацией в полном объеме;

б) принцип единства системы государственной власти, предполагающий единство природы и источника государственной власти в сочетании с функциональным, структурно-институциональным и пространственным разделением государственной власти;

в) принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, вытекающий из конституционного»[20] разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.

Принципы в государственном управлении позволяют ориентировать формы и методы действия органов власти, выстраивать их функциональное предназначение. Данные принципы делятся на общие принципы и специальные.

«Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации включают в себя:

1) определение видов соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) порядок организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) взаимоотношения между органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) основания и порядок прекращения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) финансово-экономические основы функционирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

6) ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[21].

Специальные принципы определены в законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в частности в ст. 1 закреплено:

 «В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления»[22].

Контрольные вопросы по теме

1. Раскройте понятие государственной власти.

2. Назовите и охарактеризуйте признаки государственной власти.

3. Дайте понятие государственному органу.

4. Назовите виды государственных органов. 

5. Раскройте систему государственных органов в Российской Федерации.

6. Какие факторы влияют на процесс построения системы государственных органов в Российской Федерации.

7. Какие вы можете назвать способы образования органов власти? Раскройте их содержание и нормативное регулирование.

8. Что представляет система органов государственной власти субъектов Российской Федерации?

9. На основе чего образуется система органов государственной власти субъектов Российской Федерации?

10. Раскройте принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы

1. Найдите и выпишите не менее пяти определений понятий ‑  «государственная власть» и «государственный орган» различных ученых, указав источник (учебник, научная статья, монография). Сравните данные понятие и установите сходства и отличия.

2. Подготовьте эссе на тему «Роль государственной власти в развитии общества и политической системы».

3. Найдите не менее пяти научных публикаций, посвященных государственной власти в федеративном государстве. Подготовьте доклад с обзором одной научной статьи.

4. Заполните таблицу « Система государственных органов Российской Федерации: федеральный и региональный уровни». Расположите органы в соответствии с их иерархией.

Федеральные органы	Правовое регулирование статуса государственного органа	Органы власти субъектов РФ	Правовое регулирование статуса регионального государственного органа

5. Изучитенормы федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляющего принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и заполните таблицу.

Наименование принципа	Содержание принципа	Как выражается в деятельности органов власти субъектов РФ

6. Опишите местоположение избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.