Включение в единую систему учёта отходов

Какую информацию предоставляют юр. лица, осущ. деятельность по обращению с отходами, для включения в единую систему учёта отходов?

ОТВЕТ

Статьей 24.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 07.04.2020) установлены требования к ЕГИС УОИТ. Статья 24.4 ФЗ 3 89 описывает предоставление информации в ЕГИС УОИТ.

Правила создания, эксплуатации и модернизации ЕГИС УОИТ установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 года N 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» (далее – Правила ЕГИС УОИТ).

Согласно п. 17 Правил ЕГИС УОИТ информация для включения в систему учета отходов представляется поставщиком информации безвозмездно по перечню согласно приложению N 1, а также по формам согласно приложениям N 2 - 11 посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, который создается и направляется с использованием программных средств системы учета отходов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Возможна подача сведений как в электронной форме с использованием программных средств системы учета отходов (через личный кабинет Росприроднадзора: https://lk.fsrpn.ru/#/) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Кроме того, в случае отсутствия технической возможности использования информационно-телекоммуникационных сетей информация представляется поставщиками информации оператору на бумажном носителе в одном экземпляре посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или поставщиком информации лично.

В разделе VI Приложения 1 Правил ЕГИС УОИТ установлены типы документации, сроки предоставления и форма предоставления данной документации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров.

Так ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, хозяйствующими субъектами, осуществляющими утилизацию отходов от использованных товаров и упаковки, предоставляется информация о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов (по форме, предусмотренной приложением N 10 к Правилам ЕГИС УОИТ), информация о местах (площадках) для сбора отходов от использования товаров, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров (по форме, предусмотренной приложением N 11 к Правилам ЕГИС УОИТ).

Информация наличии мощностей основного технологического оборудования включает сведения о наименовании основного технологического оборудования, дату его производства, производителя, назначение, тип, мощность, наименование и коды ФККО отходов, которые утилизируются на данном оборудовании, место нахождение данного оборудования, его ОКТМО, реквизиты эксплуатирующей организации.

Информация о местах (площадках) для сбора отходов включает наименование места (площадки), назначение, вместимость т/м3, срок накопления в днях, наименование и коды ФККО отходов, которые накапливаются в данном месте, место нахождение площадки, его ОКТМО, реквизиты эксплуатирующей организации, координаты места (площадки) сбора отходов от использования товаров по Всемирной геодезической системе координат 1984 года (WGS-84).

Исполнение нормативов утилизацией стеклотарой

Мы являемся производителями безалкогольных напитков в стеклянной таре. Могли бы Вы проконсультировать по экологическому сбору, если мы принимаем стеклянную бутылку от населения и затем повторно ее используем, будет ли это считаться выполнением нормативов утилизации.

ОТВЕТ

Я считаю, что Вы вполне можете выполнять данным образом нормативы утилизации, но при соблюдении ряда условий, основное из которых это принимать тару именно как отход.

В соответствии с п. 4 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров в т.ч. путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 89 утилизация отходов - это использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация)...

Согласно ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения: 5.34 рециклинг: Процесс возвращения отходов, сбросов и выбросов в процессы техногенеза. Возможны два варианта рециклинга (рециклизации) отходов, в т.ч. повторное использование отходов по тому же назначению, например стеклянных бутылок после их соответствующей безопасной обработки и маркировки (этикетирования).

Таким образом, процесс возврата тары в производства является рециклингом, т.е. утилизацией.

Главное организовать первичный учет данных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014). При этом отмечу, что порядок не содержит в своей форме положений о приеме отходов от физ.лиц, поэтому придется проявить определенный творческий подход, но заполнять приложение 2 к Порядку обязательно, как и отражать утилизацию после обработки собственными силами в приложении № 4. Соответствующее движение данных отходов необходимо будет отражать и в прочей отчетной документации (2 ТП отходы, региональный кадастр, отчётность по обращению с отходами для объектов негативного воздействия (ОНВ) III категории или в нормативах образования отходов и лимитов для их размещения для ОНВ.

Также в наличии должен быть технологический регламент (или производственная инструкция, или стандарт предприятия), регламентирующий сам процесс утилизации отходов (прием, сортировку, промывку, обработку, оценку качества), а также документы на производимую продукцию (стеклянную тару б/у). В качестве основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов можно позиционировать оборудование для мойки и стерилизации бутылок. При организации производственного процесса можно также руководствоваться СП 2524-82. Санитарные правила по сбору, хранению, транспортированию и первичной обработке вторичного сырья, утв. заместителем Главного государственного санитарного врача СССР А.И. Заиченко 22 января 1982 г.

Необходимо будет подать соответствующие сведения о местах накопления отходов и оборудовании для внесения в Единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ).

Статьей 24.3 ФЗ № 89 установлены требования к ЕГИС УОИТ. Статья 24.4 описывает предоставление информации в ЕГИС УОИТ.

Правила создания, эксплуатации и модернизации ЕГИС УОИТ установлены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2015 года N 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров» (далее – Правила ЕГИС УОИТ).