У промышленного предприятия не образуется тко - миф или реальность

Просим дать разъяснение:

Согласно п.22 - Банк данных об отходах (Данные на 06.08.2019), размещенного на официальном сайте Росприроднадзора: http://old.rpn.gov.ru/opendata) от технологического процесса чистки и уборки нежилых помещений; сбор отходов офисных/бытовых помещений организаций образуются отходы 4,5 класса опасности относящиеся к твердым коммунальным:

№ п/п	Код отхода	Наименование отходов	Технологический процесс	Примечание о компонентном составе
1	73310001724	Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)	Чистка и уборка нежилых помещений; сбор отходов офисных/бытовых помещений организаций	В состав отхода могут входить пищевые отходы, бумага/картон, полимерные материалы, текстиль, стекло, древесина, черные и цветные металлы и прочие материалы (а также изделия), отходы которых по ФККО отнесены к IV-V классам опасности.
2	73310002725	Мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный	Чистка и уборка нежилых помещений; сбор отходов офисных/бытовых помещений организаций	В состав отхода могут входить пищевые отходы, бумага/картон, полимерные материалы, текстиль, стекло, древесина и прочие материалы, незагрязненные отходы которых по ФККО отнесены к V классу опасности. В состав отхода могут также входить материалы, отходы которых по ФККО отнесены к IV классу опасности, но в количестве, не превышающем в сумме 10 %.

Данные виды отходов образуются от деятельности сотрудников, которые ведут свою деятельность в офисных и бытовых помещениях, а именно от:

-приёма пищи в течение дня - перекусы, чаи и кофе паузы (образуются остатки пищи; упаковка загрязнённая пищевыми продуктами);

- посещения уборной комнаты (образуется загрязнённая туалетная бумага, влажные салфетки, тампоны, прокладки и т.д.);

- канцелярской деятельности (образуются остатки и обрывки бумаги, испорченные полимерные файлы, ручки, карандаши, упаковка от пачек с офисной бумагой и т.д.).

Согласитесь с тем, что образование вышеуказанных отходов имеет место быть у каждого юридического лица, ИП и бюджетной организации, в том числе у промышленного предприятия, разница лишь в том, что делать паспорт на 4 класс опасности или переплатить в 2-3 раза больше и сделать материалы подтверждения отнесения отходов к 5 классу опасности.

Согласно действующему законодательству с 01.01.2019 собственник ТКО должен заключить договор с региональным оператором ТКО.

В момент заключения договора с региональным оператором собственники отходов, утверждают, что у них нет ТКО, только промышленные отходы. Предположим, что мусор от бытовых помещений собственник отходов перевел в категорию промышленных отходов.

В соответствии с Банком данных об отходах от чистки и уборки производственных помещений образуется следующий вид отхода:

№ п/п	Код отхода	Наименование отходов	Технологический процесс	Примечание о компонентном составе
1	73321001724	Мусор и смет производственных помещений малоопасный	Чистка и уборка производственных помещений	В состав могут входить материалы, незагрязненные отходы которых по ФККО отнесены к IV-V классу опасности (например, грунт, песок, древесина, растительные остатки, бумага, картон, полиэтилен, стекло, текстиль). В состав отхода могут также входить материалы, отходы которых по ФККО отнесены к III классу опасности, но в количестве, не превышающем в сумме 10 %.

В соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 - производственные помещения, это замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей.

Допустим, что административно-производственный персонал осуществляет свою деятельность на другой площадке, на производственном предприятии нет офисных и бытовых помещений, сотрудники работают только в производственных помещениях, т.е сотрудник пришел, переоделся, зашел в цех. Но, ведь в течение смены сотрудник принимает пищу, ходит в уборную комнату и образует отходы, по компонентному составу не входящие в состав отхода «Мусор и смет производственных помещений малоопасный».

В ситуации если на территории промышленного предприятия имеются офисные и бытовые помещения в которых находятся сотрудники и осуществляют административно-хозяйственную деятельность – можно со 100% уверенностью сказать, что у них образуется ТКО «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций».

Вопрос:

Образуется ли от деятельности сотрудников промышленного предприятия отходы, относящиеся к ТКО?

 

ОТВЕТ

Попробую привести следующую логику рассуждений, чисто теоретическую в моей практике, но слышала, что некоторые предприятия реализуют такой подход, при каких условиях это м.б. реальностью и такой отход может "не образовываться" на промпредприятиях и стать основанием доказательной базы в суде. Ведь суд будет интересовать факт образования именно конкретного ТКО, а не установленные удельные нормативы ТКО или само по себе наличие бытовых помещений и персонала или старые природоохранные документы, в которых фигурировали отходы, отнесенные ныне к ТКО.

Итак, на промышленном предприятии единственный вид твердых коммунальных отходов, который может образовываться, это мусор от офисных и бытовых помещений организаций (не суть 4 или 5 класса опасности). Данный отход образуется согласно Банка данных отходов от чистки и уборки офисных и бытовых помещений. Соответственно у предприятия может не быть офисных помещений, как Вы правильно заметили, также питание сотрудников может быть организовано За территорией предприятия или в отдельной столовой, которая на подряде, а отходы, образующиеся при организации питания уже головная боль подрядчиков (на рабочем месте пищу в принципе принимать запрещено согласно трудовому законодательству, если нет специальных отдельных комнат приема пищи), да и пищевые отходы к ТКО не относятся, уборка остальных бытовых помещений может проводиться исключительно влажным способом, на предприятии также может быть внедрен раздельный сбор отходов бумаги, пластика, металла и прочего, а эти отходы уже не будут являться ТКО при организации раздельного сбора (см. письмо Минприроды России от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО"). Остальные отходы тоже при желании можно собирать раздельно под отдельными наименованиями 4 Блока ФККО, ведь ТКО - это прежде всего смесь отходов и изделий. Бумагу в конце концов можно смывать в унитаз или оборудовать санитарные комнаты биде или на предприятии вообще может отсутствовать хоз.быт канализация и м.б. установлены мобильные туалетные кабинки или септики, а в них образуются другие отходы, которые к ТКО не относятся.

Единственная действительно проблема это женские средства личной гигиены, но, во-первых, предприятие может расчетным способом обосновать что в год их образуется менее 50 кг, и согласно п. 11 Порядка учета в области обращения с отходами, утв. Приказ Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014), данные отходы при округлении дадут "0,0" тонн в год и можно обосновать, что их не целесообразно учитывать отдельным отходом, а можно учесть в объеме другого отхода (смет с производственных или складских помещений). Во-вторых, по сути это уже будет отдельный отход "отработанных средств женской гигиены" (в ФККО его правда пока нет), т.е. тоже не ТКО, в-третьих, если учитывать, что данные отходы содержать биологическую жидкость, то вообще можно обосновать, что они не попадают под действие ФЗ № 89.

В общем при большом желании чисто теоретически обосновать отсутствие отхода мусора от офисных и бытовых помещений организаций возможно, вопрос лишь в том на сколько это можно реально организовать и достоверно подтвердить в суде.

https://ecovopros.ru/questions/1681