Государственная власть: специфика, признаки, значение.

Государственная власть —это способ руководства (управления) обществом и осуществления власти, распространяющейся на все население страны и ее территорию, посредством опоры на специальный аппарат принуждения (авторитет силы); способность государства в лице представителей государственной власти (государственных органов и должностных лиц) подчинять себе волю и поведение иных субъектов в интересах всего государственно организованного сообщества или отдельных его частей.

Государственную власть и государство нельзя отождествлять, поскольку она атрибутивный признак государства, его необходимый элемент.

Специфика государственной власти заключается в том, что она: 1) легитимна и легальна; 2) жестко конституируется правовыми средствами и опирается на принудительную силу; 3) обладает наибольшим общественным ресурсом легального насилия — государство имеет право в установленных случаях, установленными способами и в установленной степени на территории своего действия (территории государства) применять силу, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей. У государства имеются такие средств воздействия на общество, какими не располагает никакая другая власть (армия, милиция, органы государственной безопасности, тайные службы и тюрьмы, исправительно-трудовые учреждения и т.д.); 4) распространяется на всех граждан, на все общество, непосредственно с населением не совпадает; 5) осуществляется непосредственно народом или особым аппаратом посредством властвования; 6) осуществляется государством в форме формальных нормативных правовых актов с правовыми с санкциями за их неисполнение.

  Признаками государственной верховной власти являются:

1) верховенство проявляется в ее способности самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций. Это высшая власть в государстве, источник полномочий всех его органов и делегирует им соответствующие полномочия, может отменить, признать ничтожным любое проявление другой общественной власти;

2) суверенность — обязательность, самостоятельность и независимость решений по отношению ко всем другим видам власти как внутри государства, так и за его пределами (в пределах соблюдения суверенных прав других государств, а также общепризнанных норм международного права);

3) единство (неделимость). На определенной территории устанавливается только одна государственная власть. Крайне редки периоды двоевластия;[33]

4) легальность (формально-юридическая законность);

5) всеохватываемость, всеобщность, универсальность (властная сила государства распространяется на всё население страны, имеет огромную сферу воздействия). Государство в принципе может юридизировать любые социальные нормы и выбирать пределы и сферы правового регулирования по своему усмотрению;

6) полнота. В государстве и обществе нет такой власти, неподконтрольной верховной. Юридическое подчинение носителя верховной власти какой-либо внешней силе (другому государству, надгосударственному образованию) равносильно переходу верховной власти к этой силе;

7) публичность. Это власть, выделенная из общества (осуществляется профессиональным аппаратом) и не совпадающая с населением страны. Она безлично обращена ко всем гражданам от имени всего общества в форме права (в первую очередь закона) и официально управляет делами всего общества в целом[34];

8) постоянство. Государственная власть осуществляется на постоянной основе специальным аппаратом власти (государственным аппаратом). Носители власти, их субъектный состав может и должен меняться, сам же институт публичной власти, его сущностные проявления неизменны, точнее, неизменна его природа;

9) непрерывность. Прекращение существования верховной власти означает исчезновение самого государства (утрату независимости). Смена типа верховной власти возможна эволюционным и революционным путём — через ликвидацию старого государственного строя и учреждение нового;

10) многообразие ресурсов (принудительных, экономических, информационных и др.), что предполагет осуществление властных велений по таким каналам, которые другим властям обычно недоступны (законодательство, государственное управление, система правосудия и т.д.);

11) интегративность — делает население народом.