Права человека: понятие, принципы, поколения.

Права человека — это права, которые присущи каждому человеку в силу того, что он человек. Существуют некоторые вещи, которые никогда не должны быть сделаны по отношению к человеку, а также некоторые иные вещи, которые, наоборот, всегда должны осуществляться по отношению к человеку. И те и другие «вещи» – то, что объединено общим названием «права человека» [76, с. 14]. Термин «права человека» ввел Т.Пейн, один из идейных «отцов» Конституции США.

Права человека можно рассматривать как неотъемлемое свойство личности, феномен мировой культуры и цивилизации, важнейшее условие развития индивида и применения его творческих сил и способностей. С нормативной стороны феномен прав человека заключается в том, что их следует понимать как совокупность нормативных правовых актов, нормативных договоров и правовых принципов, направленных на регулирование (закрепление, защиту, обеспечение) основных прав и свобод человека и охватывающих как отрасли национального права и/или законодательства, так и международного.

Следует учитывать особенности понимания прав человека в разных правовых системах:

•    демократическая система индустриального общества подразумевает индивидуалистический подход, акцент на гражданских и политических правах;

•   социалистической концепции характерны коллективисткая трактовка прав человека, приоритет государства перед гражданином, этатический позитивизм. Человек рассматривается как средство для обслуживания государства (партократии). Основными правами являются социально-экономические права;

•   мусульманское право признает собственные международные документы по правам человека в рамках шариата (например, Каирскую декларацию прав человека в исламе, Арабскую хартию прав человека). Критерием прав человека в 46 странах исламского мира выступают религиозная и половая принадлежность человека. Акцент делается на обязанностях, а не правах человека.

«Права человека» и «права гражданина (подданного), иностранца и лица без гражданства » —близкие понятия, подразумевающие разные аспекты. Права человека подчеркивают врожденность и неотчуждаемость прав личности как таковой, исходя из присущих всем людям свободы и достоинства, независимо от наличия (отсутствия) определенного гражданства. Права гражданина же исходят из характеристики личности как гражданина государства. Поэтому в одних статьях Конституции Республики Беларусь [36] права и свободы адресуются каждому, а иные только ее гражданам. Правовой статус иностранцев характеризуется не только ограниченным (по сравнению с правами граждан данного государства) объемом прав, но и уменьшенным объемом обязанностей. Если другое государство ограничивает или нарушает общепризнанные нормы права в отношении граждан Республики Беларусь, то последняя может вводить соответствующие ответные ограничения в отношении прав и свобод граждан этого государства (принцип взаимности).

Различают следующие поколения прав человека:

1) гражданские и политические права человека — это либеральные ценности, направленные на обуздание произвола государства;

2) экономические, социальные и культурные права человека возникли в результате борьбы за улучшение экономического положения. Их «продвигали» и неолибералы (Дж.М. Кейнс, Г.Ласки), и марксисты;

3) коллективные, солидаристкие права человека и права народов, права меньшинств: право на мир, на здоровую окружающую среду, на информацию, право наций на самоопределение и др.

Выделяют следующие принципы прав человека: гуманизм, свобода, равенство и равноправие (недопустимость дискриминации по любому признаку), универсальность (распространимость на все государства независимо от членства в международных организациях по правам человека), постоянное развитие и постоянный рост уровня свободы, соразмерность прав обязанностям и др.

Ограничение прав человека.

Право на дерогацию предполагает правомерное ограничение прав человека государством. Дерогация, т.е. неперсонофицированное ограничение прав человека, имеет место в следующих случаях. Ст. 63 Конституции Республики Беларусь предусматривает приостановление прав человека только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, предусмотренных Конституцией и законом [36]. Согласно ст. 23 Конституции Республики Беларусь, ограничение прав и свобод личности допускается:

• только в случаях, предусмотренных законом;

• только в прямо предусмотренных Конституцией целях в интересах: 1) национальной безопасности, 2) общественного порядка, 3) защиты нравственности, 4) здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Само введение ограничений прав человека законом как нормативным правовым актом не означает, что они основаны на предписаниях Конституции, и может стать предметом рассмотрения в конституционном судопроизводстве.

Ст. 29 Всеобщей декларации прав человека [75] устанавливает, что «при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Согласно Конституции Республики Беларусь [36], н е ограничиваются следующие права и свободы человека: 1) право на жизнь; 2) свобода от пыток, жестокого, бесчеловечного либо унижающего его достоинство обращению или наказанию; 3) свобода от медицинских или иных опытов без его согласия; 4) презумпция невиновности; 5) свобода совести, мысли и религии.

Согласно ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, абсолютные права не подлежат никаким ограничениям в государстве, даже если имеется угроза существования нации (жизнь, пытки, рабство, вследствие невыполнения договора, правосубъектность, свобода мыли и совести, религии) [75].

Временное ограничение прав в условиях особого правового режим — это ограничения чрезвычайного или военного положения, карантина, режима чрезвычайной ситуации, режима контртеррористической операции.

От дерогации следует отличать:

• ограничения реализации прав отдельных лиц — это индивидуальные (казуальные) ограничения в ходе правоприменительной (административной и судебной) практики: 1) в качестве меры пресечения правонарушения; 2) в процессе оперативно-розыскных мероприятий; 3) в качестве меры ответственности (наказания) за правонарушение; 4) в качестве санкции за нарушение правомочий в рамках осуществляемого субъективного права;

• «статусные» ограничения (в отношении некоторых категорий лиц с определенным правовым статусом, например, государственных служащих; в отношении лиц, в зависимости от состояния их здоровья, возраста, пола и т. п.), естественно, определяются законом, а иногда требуют еще и судебного решения (например, при ограничении дееспособности).

Важны принципы, регулирующие ограничения и пределы осуществления прав человека и свобод: 1) справедливость и самоопределение; 2) социальная солидарность (помощь экономически более развитых стран и людей более слабым); 3) законность; 4) правопорядок (любая акция требует санкционирования государством); 4) уважение достоинства личности; 5) права и свободы абсолютны, а ограничения носят исключительный характер; 6) справедливое и свободное разбирательство в суде; 7) соразмерность ограничения потребности или высшему интересу, ради которого ограничили право.