Экономические, социальные и правовые условия предпринимательской деятельности.

 

История предпринимательства начинается со средних веков. Уже в то время купцы торговцы, ремесленники, миссионеры представляли собой начинающих предпринимателей. С зарождения капитализма стремление к богатству приводит к желанию получать неограниченную прибыль. Действия предпринимателей принимают профессиональный и цивилизованный характер. Нередко предприниматель, будучи собственником средств производства и сам трудится на своей фабрике, на своем заводе.

В России предпринимательство существует с давних времен. Зародилось оно еще в Киевской Руси в торговой форме и в виде промыслов. Первыми предпринимателями в России можно считать мелких торговцев, купцов. Наибольшее развитие предпринимательства относится к годам правления Петра I (1689 - 1725). По всей России создаются мануфактуры, бурно развиваются такие отрасли промышленности, как горная, оружейная, суконная, полотняная.

        Известнейшим представителем династии предпринимателей промышленности в ту пору явилась семья Демидовых, родоначальником которой был тульский кузнец. Дальнейшее развитие предпринимательства сдерживалось существованием крепостного права. Серьезным стимулом развития предпринимательства стала реформа 1861г. Начинается строительство железных дрог, реорганизуется тяжелая промышленность. Развитию и переустройству промышленности способствует иностранный капи -

 

                                                7

тал.

В 90-е г. XIX вв. России окончательно складывается индустриальная база предпринимательства. В начале XX в. предпринимательство становится массовым явлением, предприниматель формируется как собственник. К сожалению, в России после окончания первой мировой войны и завершения двух революций - Февральской и Октябрьской - был взят курс на ликвидацию рыночных экономических связей.

Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика - НЭП (1921-1926). Однако с конца 1920 - х г.г. предпринимательство вновь сворачивается и лишь в 1990 - е гг. началась его реанимация в России. В октябре 1990 г. был принят Закон "О собственности в РСФСР", 25 декабря 1990 г. - Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности"[19].

        Так что же имеется в виду под понятием "предприниматель". Это понятие в современном смысле впервые употребил английский экономист Ричард Котильон (конец XVII,- начала XVIII вв.) в своей работе" Опыт о природе торговли вообще" в 1725 г. Он высказал мнение, что предприниматель - это человек, действующий в условиях риска. А источником богатства считал землю и труд, которые и определяют действительную стоимость экономических благ. Английский ученый - экономист А. Смит (1723-1790) уделил внимание характеристики предпринимателя.

Предприниматель, по его мнению, являясь собственником капитала, ради реализации определенной коммерческой идеи и получения прибыли идет на риск, поскольку вложения капиталов в то или иное дело всегда содержат в себе элемент риска. Предпринимательская прибыль и есть, по мнению Смита, компенсация за собственный риск [ 13 ].

Вплотную к понятию "предприниматель" примыкает и понятие "предпринимательство". Вот как трактуется понятие "предпринимательство" в Энциклопедическом словаре предпринимателя:

 

                                      8   

"Предпринимательство - инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица.

        Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, консультационную и иную деятельность".

Более четкое определение "индивидуального предпринимателя" в Российской Федерации дано в статье 11 части I Налогового кодекса Российской Федерации.

“Индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации,при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то,что они не являются индивидуальными предпринимателями. ”

При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ не вправе ссылаться на то, что они являются индивидуальными предпринимателями. Объектами налогообложения при осуществлении

 

                                   9  

предпринимательской деятельности, занятиях в установленном порядке частной практикой (далее – предпринимательская деятельность) являются доходы, полученные от такой деятельности. При этом учитываются все доходы налогоплатильщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или права на распоряжение которыми у него возникло,а также доходы в виде материальной выгоды (п.1 ст. 210 НК РФ).

“К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений”(п.3 ст. 23 ГК РФ).

Индивидуальный предприниматель вправе иметь свой расчетный счет в банковском учреждении, личную печать, свой товарный знак, заключать сделки и подписывать договоры, получать банковский кредит.

Предприниматели реализуют свои предпринимательские способности в экономическом процессе. Для формирования предпринимательства необходимы определенные условия: экономические, социальные, правовые и другие.

Экономические условия - это в первую очередь предложения товаров и спрос на них; виды товаров, которые могут приобрести покупатели; объемы денежных средств, которые покупатели могут истратить на эти покупки; избыток или недостаточность, рабочих мест, рабочей силы, влияющие на уровень заработной платы работников, т.е. на их возможности приобретения товаров.

На экономическую обстановку существенно влияют наличие и доступность денежных ресурсов, а также величина заемных средств, к которым готовы обратится предприниматели для финансирования своих деловых операций и которые готовы предоставить им кредитные

 

                                 10      

учреждения.

Всем этим занимается множество разнообразных структур, составляющих инфраструктуру рынка, с помощью которой предприниматели могут устанавливать деловые взаимоотношения и вести коммерческие операции. 

 Это - банки занимающиеся оказанием финансовых услуг; оптовые и розничные продавцы, предоставляющие услуги по доведению товаров до потребителя; средства связи и передачи информации специализированные учреждения, оказывающие профессиональные, юридические, бухгалтерские, посреднические услуги и другие.

Любая предпринимательская деятельность функционирует в рамках соответствующей правовой среды. Поэтому большое значение имеет создание необходимых правовых условий. Это в первую очередь наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность и создающие наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства: упрощенная и ускоренная процедура регистрации индивидуального предпринимателя, усовершенствование методов учета и форм отчетности.

В первой части Налогового Кодекса в существенной степени устранены недостатки действующего налогового законодательства в части регистрации налогоплательщиков. Статьей 83 кодекса установлено, что налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, по месту нахождения ее обособленных подразделений, по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им имущества с обязательным присвоением идентификационных номеров.

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в органах юстиции в порядке, который должен определятся законом о регистрации юридических лиц.

Проект такого закона внесен на рассмотрение Государственной

 

                                       11

Проект такого закона внесен на рассмотрение Государственной Думы, Федерального Собрания РФ распоряжением Правительства РФ от 14 марта 2001 года № 335 – р.

До принятия и введения в действие указанного закона действует порядок государственной регистрации, установленный положением «О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» (утверждено Указом Президентом РФ от 8 июля 1994 года №1482), в соответствии с которым граждане-предприниматели регистрируются администрацией района, города и района в городе, поселка, села по месту постоянного жительства предпринимателя.

     По общему правилу для государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя представляются:

- заявление, составленное по установленной             форме;

- документ об уплате регистрационного сбора;

- три фотографии размером 3х4 см.

 В соответствии с Законом РФ «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации.» от 7 декабря 1991 года №2000 – 1 предельный размер сбора не должен превышать установленный законом (на момент регистрации) минимальный размер месячной оплаты труда (МРМОТ).

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в 3 – дневной срок (в настоящее время срок увеличен до 15 – ти дней) с момента получения документов по почте.

В тот же срок заявителю выдается (высылается по почте) бессрочное свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

 

                                      12

Индивидуальный предприниматель вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации, а туда они переносятся из его заявления.

Свидетельство о регистрации оформляется в трех экземплярах: один выдается гражданину, второй остается в регистрационной палате, осуществляющей регистрацию, а третий направляется налоговому органу по месту регистрации. (Приложение 1).

Также Налоговым кодексом России изменены действовавшие до его принятия чрезмерно жесткие нормы ответственности за налоговые правонарушения. Эти нормы применялись в условиях отсутствия ясного и четкого налогового законодательства, нечеткости и расплывчатости формулирования составов налоговых нарушений.

В Налоговом кодексе даны достаточно четко понятие правонарушения и его виды, принципы привлечения к ответственности и налоговые санкции за нарушение налогового законодательства.

13     

1.2. Налогообложение предпринимателей, действующих без образования юридического лица, - один из важных источников доходной части бюджета государства.

 

В условиях рыночных отношений, особенно в переходный к рынку период, налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово - кредитного механизма государственного регулирования экономики.

От того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства. В связи с этим необходимо, чтобы налоговая система России была адаптирована к новым общественным отношениям, соответствовала мировому опыту.

Оптимально построенная налоговая система должна, с одной стороны, обеспечивать финансовыми ресурсами потребности государства, а с другой стороны, не только не снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, но и обязывать его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования. Поэтому показатель налоговой нагрузки, или налогового бремени, на налогоплательщика является достаточно серьезным измерителем качества налоговой системы. При увеличении налоговой нагрузки на налогоплательщика (рост количества налогов и увеличение ставок, отмена льгот) эффективность налоговой системы сначала повышается и достигает своего максимума, но затем резко снижается.

При этом потери бюджетной системы становятся невосполнимыми, так как определенная часть налогоплательщиков, в том числе и частных предпринимателей, или разоряется, или сворачивает производство, другая часть находит, как законные, так и незаконные пути ми

 

                                                              14

нимизации установленных и подлежащих к уплате налогов.

В принципе налоговая система России построена таким образом, что перед нею все равны. Не существует какой-либо "дискриминации" налогоплательщиков, скажем, по формам собственности или территориальному расположению.

Созданная налоговая система включает в себя деление налогов в зависимости от того, какой уровень власти устанавливает важнейшие элементы налога и вводит его в действие. По этому признаку налоги подразделяются на федеральные, региональные и местные налоги..

Первой частью Налогового кодекса России установлено 16 федеральных, 7 региональных и 5 местных налогов. Они действуют с момента вступления в силу второй части Налогового кодекса.

Федеральные налоги в Российской Федерации установлены налоговым законодательством и являются обязательным к уплате на всей территории страны.

Перечень региональных налогов установлен Налоговым кодексом, но эти налоги вводятся в действие законами субъектов Федерации и являются обязательными к уплате на территории соответствующего субъекта Федерации.

В истории развития общества еще ни одно государство не могло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов.

Исходя из этого минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций управление, оборона, суд, охрана порядка, - чем больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов. Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Фе

 

                                          15

дерации" и Налоговый кодекс Российской Федерации определяют общие принципы построения налоговой системы в Российской Федерации, налоги, сборы, пошлины и другие платежи, а также права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов.

В части I Налогового кодекса РФ дается полное определение налога. Под налогом понимается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Таким образом, налоги выражают обязанность всех юридических и физических лиц, получающих доходы, участвовать в формировании государственных финансовых ресурсов. Поэтому налоги выступают важнейшим звеном финансовой политики государства в современных условиях.

          Исходя из необходимости наиболее полного удовлетворения потребностей государства в финансовых ресурсах, а также в целях выполнения налогами возложенных на них функций государство устанавливает совокупность налогов, которые должны взиматься по единым правилам и на единых принципах. Иначе говоря, налоги должны быть объединены в единую целостную систему.

     Налоговая тактика представляет собой комплекс практических действий органов власти и управления при выработке общей структуры доходных статей в разрезе бюджетной классификации, проведения налогового регулирования и контроля. Качественное содержание тактических шагов предопределяет полноту и своевременность исполнения бюджетов всех уровней.

 

               

                                     16