Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Классификация правонарушений и их основные виды в разные периоды развития российского общества и государства
1. Исходным при рассмотрении данной и других теоретически и практически значимых правовых тем является современное понимание правовой материи, включая сложившееся в научной юридической литературе представление о видах правонарушений и их классификации, которое экстраполируется, с известными изменениями, на все прежние этапы и периоды развития российского общества и государства. В соответствии с современным пониманием видов правонарушений и их классификации правонарушения классифицируются по разным основаниям: в зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений, а также от характера применяемых санкций за их совершение. Согласно данному критерию все правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлениями называются запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. За любые преступления применяются наиболее строгие меры государственного принуждения - уголовно-правовые санкции, устанавливающие значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении. По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть. Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. В зависимости от сферы общественных отношений, которым противоправным поведением причиняется вред, и в зависимости от характера, применяемого при этом взыскания, все проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты). Особенность административных проступков заключается в том, что они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение предусматривается административная ответственность. Она может выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортными средствами и др.
Согласно российскому законодательству повторность одного и того же административного проступка в ряде случаев может повлечь за собой "трансформацию" административной ответственности в уголовную. Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и другие), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве. Скажем, Кодексом законов о труде Российской Федерации предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как выговор, строгий выговор, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение. Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций. 2. Современное представление о понятии, различных видах правонарушений и их классификации формировалось в российской правовой теории и законодательстве, также как и представление о многих других правовых явлениях, на протяжении всего исторического пути развития российского общества и государства, начиная с Древней Руси и кончая современным постсоветским обществом и государством.
При этом каждому периоду развития российского общества, государства и права в этих вопросах были свойственны свои особенности, обусловленные самыми различными социально-экономическими, политическими, духовными и многими другими факторами, оказывавшими и оказывающими огромное влияние на повседневную жизнь российского общества и государства, на уровень развития в стране правовой культуры населения и юридической практики. Так, для дооктябрьского периода развития российского общества и государства, находившихся на разных этапах их эволюции, были свойственны такие особенности в вопросах, касающихся правонарушений и их классификации, как: а) отсутствие в условиях Древнего государства четкого разграничения между правонарушениями в виде уголовных преступлений и гражданско-правовыми деликтами. Известный русский ученый-историк С.В. Юшков убедительно доказывал в связи с этим, что в древнерусском праве нельзя говорить, в частности, об обязательствах из причинения вреда, поскольку они отождествляются с преступлением*(806); б) преобладание в условиях сословно-представительной монархии и на последующих этапах дооктябрьского периода развития российского уголовного права описания конкретных составов правонарушений в виде преступлений по сравнению с общей частью уголовного права. Нормы общей части этого права в более развернутом плане появились лишь в Соборном уложении 1649 г. в виде отдельных разрозненных статей*(807); в) формирование и совершенствование на протяжении всего дооктябрьского периода развития российского права общей теории и понятийного аппарата, касающегося правонарушений, их отдельных видов, а также их классификации. Речь идет, в частности, о разработке и введении в научный оборот при Петре I термина "преступление для обозначения уголовного правонарушения" вместо прежнего термина "лихое дело", именовавшего на всех предшествовавших этапах эволюции Русского государства уголовное правонарушение. Имеется в виду также разработка и внедрение в практику таких понятий, как система преступлений, система наказаний, отразившихся в специальном акте, под названием Уложение о наказаниях 1845 г., и другие; г) выделение из совокупности всех, совершаемых на различных этапах развития российского общества и государства правонарушений в виде преступлений, наиболее опасных для нормальной жизнедеятельности общества и государства и, соответственно, наиболее жестко наказуемых преступных деяний. Это, как правило, преступления против устоев российского общества и государства, против христианской веры и государственной власти в лице монарха, против "хуления" Православной Церкви и ее канонов. Тот "кто пресвятую матерю божию деву Марию и святых ругательными словами поносит", говорится, например, в Артикуле воинском (1715 г.), тот будет "телесным наказанием отсечения сустава наказан или живота лишен быть". А тот, кто "услышит такое хуление, и в принадлежащем месте благовременно клевету не подаст", будет рассматриваться как "причастник богохуления" и будет лишен "живота или своих пожитков"*(808).
Кроме названных особенностей дооктябрьского периода развития российского общества и государства, касающихся правонарушений в виде уголовных преступлений и гражданско-правовых деликтов, между которыми не всегда проводилась четкая грань в рассматриваемый период, следует указать также и на другие особенности. В частности, - на такую особенность, как подразделение (классификация) правонарушений на преступления и проступки, которое изначально фиксировалось в Военно-уголовном уставе, заменявшем собой в 1839 г. Артикул воинский 1715 г., а также в Уложении о наказаниях 1845 г. - "первого настоящего российского уголовного кодекса"*(809). В соответствии с классификацией правонарушений, зафиксированных в данных правовых актах, выстраивалась также система следующих за ними наказаний. Наиболее четко это прослеживалось в Уложении о наказаниях 1845 г., подразделявших последние на уголовные и исправительные, а кроме того выделявших "особенные наказания за преступления и проступки по службе". В числе этих наказаний значились такие, как "исключение из службы" и "отрешение от должности", "вычет из жалования" и "перемещение с высшей должности на низшую", "удаление от должности", и др.*(810) При этом предусматривалось, что "исключенный из службы лишается права вступить снова в какую-либо государственную службу, участвовать в выборах и быть избираемым в должности по назначению дворянства, городов и селений". А "отрешенный от должности лишается права, в течение трех лет со дня отрешения, поступать снова на службу государственную и общественную"*(811). В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. и в некоторых других последовавших за ним правовых актах подводился своего рода итог эволюции различных видов правонарушений, их особенностей и их классификации, вместе с "сопутствующим" им наказаниями, в дооктябрьский период развития российского общества и государства. 3. Вполне естественно, что эволюция различных видов правонарушений и их классификация имели свои особенности не только в дооктябрьский, но и в послеоктябрьский - советский и постсоветский периоды. Что было характерно в этом отношении для советского периода? Каковые особенности эволюции различных видов правонарушений и их классификации наблюдались в данный период? Отвечая на данные и им подобные вопросы, следует обратить внимание на такие особенности, как, во-первых, радикальные изменения в социально-классовом характере правонарушений и их различных видах, обусловленных происходившими в жизнедеятельности российского общества и государства в этот период весьма значимыми событиями.
Речь идет прежде всего о событиях, связанных с осуществлением Октябрьской революции, установлением в стране диктатуры пролетариата, национализацией частной собственности, коллективизацией сельского хозяйства и др. Имеется в виду тот факт, что значительное влияние на изменение характера российского права и методов его реализации, включая борьбу с новыми видами правонарушений (дезертирство, диверсионная деятельность и т.п.), оказала Великая Отечественная война. Во-вторых, эволюция, наметившегося в ранние годы существования советской государственно-правовой системы процесса разграничения правонарушений в виде преступлений с правонарушениями в виде административных и иных проступков, и достигшая своего формально-юридического апогея в 80-е гг. Именно в эти годы, наряду с понятием преступления, неоднократно отражавшегося в уголовном праве, были приняты отдельные административно-правовые акты, в которых четко определялось понятие административного проступка как "противоправного виновного деяния, за которое предусматривалась административная ответственность" и на основе которых определялся состав данного правонарушения*(812). Это были, в частности, такие нормативно-правовые акты, как принятые в октябре 1980 года "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях" и принятый в июне 1984 г. на базе этих Основ "Кодекс РСФСР об административных правонарушениях". В-третьих, формально-юридическое и фактическое сочетание государственных и общественных мер борьбы с правонарушениями на различных этапах развития советского общества и государства. Привлечение общественности к борьбе с противниками советского строя и с криминалом, определенная опора на общественное мнение в первые годы становления советской власти и в течение всего последующего периода развития Российского государства стало одной из особенностей его внутренней политики в рассматриваемое время*(813). Разумеется, это в значительной степени сказалось также, помимо всего прочего, на характере и мерах государственного воздействия на нарушителей действовавшего законодательства. Так, в годы становления и первоначального развития Советского государства в одних законодательных актах предписывалось наказывать лиц, совершивших преступления, "по всей строгости закона, предавать революционному суду", имея при этом в виду такие меры наказания, как лишение свободы и расстрел. В то же время как в других актах предусматривались такие меры, как штраф, конфискация имущества и принудительные общественные работы. Кроме того, как отмечают исследователи, на данном этапе развития российского общества, государство "не ограничилось известными видами уголовного наказания и существенно дополнило их оригинальными мерами, вроде выдворение из города, лишение продовольственных карточек, объявления врагом народа, опубликования в списках врагов народа, объявления вне закона, лишения политических прав"*(814).
Многие из этих и других им подобных наказаний за совершенные преступления, первоначально закрепленные в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР, принятых в декабре 1919 г. Наркоматом юстиции, позднее трансформировались в значительной своей части в ряде других, последовавших за Руководящими началами актах. Отчасти это имело место в таких актах, как УК РСФСР 1922 г., Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г., УК РСФСР 1926 г. и других уголовно-правовых законодательных актах. На более поздних этапах развития российского общества и государства трансформация различных видов правонарушений в виде преступлений и отчасти - в виде проступков вместе в "сопутствующими" им мерами наказания или "мерами социальной защиты", как они именовались еще в Основных началах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г., - отражалась в актах уголовно-правового характера, таких, в частности, как Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и УК РСФСР 1960 г., а также - в актах административно-правового характера 80-х гг. В плане классификации и идентификации различных видов правонарушений и следовавших за ними наказаний, основной акцент законодателя и правоприменителя традиционно ставился, начиная с 20-х гг., со времени принятия в 1922 г. УК РСФСР, в котором впервые стали выделятся Общая и Особенная части, и вплоть до настоящего времени, не на классификации и более четком разграничении преступлений и проступков, а на классификации только преступных деяний*(815). Такого рода подход к классификации и идентификации различных видов правонарушений, акцентирующий внимание преимущественно на классификации преступлений, использовался не только в советский период, но и применяется в настоящее время, в постсоветский период. Следует, однако, заметить, что в отличие от прежних уголовно-правовых актов, в частности, от УК РСФСР 1960 г., который закреплял только понятие преступления, Уголовный кодекс постсоветской России, принятый в мае 1996 г., проводит грань между преступлением и деяниями, содержащий признаки преступления, но в силу малозначительной общественной опасности, не являются таковыми. "Не является преступлением, - гласит статья 14 (п. 2) этого Кодекса, - действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности, не представляющее общественной опасности"*(816). В данном случае прослеживается стремление законодателя выделить среди правонарушений, наряду с преступлениями и административными и иными проступками, также уголовно-правовые проступки. Станет ли это шагом вперед в развитии юридической науки и практики или же ее тормозом, покажет будущее.
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2021-01-14; просмотров: 97; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.138.174.174 (0.015 с.) |